Решение б/н Заключение по результатам рассмотрения обращения АО "Трансн... от 4 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № РНП-63-12-17/7
28.08.2017 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: руководителя Самарского УФАС России Л.Л. П., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.М. А. (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение Акционерного общества «Транснефть-Приволга» (далее – АО «Транснефть-Приволга», Заказчик) о включении сведений об ООО «Прометей+» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной обработке металлоконструкций на объектах филиала АО «Транснефть-Приволга» Самарского РНУ и деревянных строительных конструкций на объектах филиалов АО "Транснефть-Приволга" Саратовское РНУ и Бугурусланское РНУ (Извещение 31705213485) (далее – Конкурс).
в присутствии представителя АО "Транснефть-Приволга" Г. К.В. (Доверенность № 05-05/102 от 02.03.2015 г.),
ООО «Прометей+» надлежаще извещено, явку представителя не обеспечило,
УСТАНОВИЛА:
18.08.2017 г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «Транснефть-Приволга» о включении сведений об ООО «Прометей+» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведения Запроса котировок.
Данное обращение АО «Транснефть-Приволга» направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «Прометей+» уклонилось от заключения договора по результатам проведения Конкурса.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении открытого конкурса редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Транснефть – Приволга» (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 05.05.2017 года.
2. 13.06.2017г. в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение № 31705213485 о проведении открытого конкурса (далее – Извещение) и документация о закупке (далее - Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Конкурса является выполнение работ по огнезащитной обработке металлоконструкций на объектах филиала АО "Транснефть-Приволга" Самарского РНУ и деревянных строительных конструкций на объектах филиалов АО "Транснефть-Приволга" Саратовское РНУ и Бугурусланское РНУ.
Заказчиком выступило АО "Транснефть-Приволга".
Начальная (максимальная) цена договора с учетом НДС - 2 228 027,69 рублей.
В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок подачи заявок на участие в Конкурсе – с 13.06.2017г. по 04.07.2017 г. до 10-00 ч (по самарскому времени).
В соответствии с Протоколом заседания конкурсной комиссии АО «Транснефть-Приволга» по оценке и сопоставлению заявок № 2017/054_5 13.07.2017г. от 17.07.2017г. Конкурс признан состоявшимся, принято решение заключить договор по результатам Конкурса с ООО «Прометей+».
Цена договора, предложенная ООО «Прометей+», составляет 784 285 рублей 00 копеек с НДС.
3. В соответствии с частью 6.5.1 пункта 6 Положения, заявки участников, допущенных к участию в закупке, оцениваются организатором закупки в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок установленными документацией о закупке. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке входят в состав документации о закупке.
Согласно части 6.6.1 пункта 6 Положения, конкурсная комиссия определяет победителя конкурса на основании результатов оценки и сопоставления заявок. Победителем признается участник, набравший наибольшее количество баллов по результатам оценки и сопоставления заявок. Также конкурсная комиссия определяет участника закупки, заявка которого признана наилучшей после заявки победителя. Таким участником становится участник, заявка которого набрала наибольшее количество баллов после количества баллов, полученного заявкой победителя.
Договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным по результатам конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок, конкурентных переговоров или с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением (часть 12.1 пункта 12 Положения),
После подписания итогового протокола победителю закупки направляется письменное уведомление о выборе его победителем и необходимости явиться по месту нахождения организатора закупки для подписания договора, если иной порядок не предусмотрен в документации о закупке.
Победитель закупки обязан подписать договор по месту нахождения организатора закупки в течение 7 рабочих дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола, если иной срок или иное место или иной порядок не предусмотрены в документации о закупке (подпункт 12.2 пункта 12 Положения).
Если победитель закупки не подписывает (не представляет подписанный) договор в указанный в настоящем пункте срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением.
06.07.2017г. в адрес ООО «Прометей+» Заказчик направил письмо с доводами о несоответствии представленных обществом документов требованиям конкурсной документации, а именно: расчет стоимости выполнения работ представлен без указания характеристик огнезащитного состава, отсутствует документация завода-изготовителя огнезащитных составов с указанием их типа и характеристик.
Письмом от 07.07.2017г. ООО «Прометей+» пояснил Заказчику, что сертификат соответствия и технический регламент на огнезащитные составы «Огракс СКЭ» и «Пирилакс Люкс» предоставляются изготовителем в момент поставки огнезащитного состава, вследствие чего не представляется возможным предоставление данных документов в составе заявки.
18.07.2017 г. в ЕИС АО «Транснефть-Приволга» разместило Протокол заседания конкурсной комиссии АО «Транснефть-Приволга» по оценке и сопоставлению заявок № 2017/054_5 13.07.2017г., согласно которому ООО «Прометей+» признано победителем Конкурса.
После признания ООО «Прометей+» победителем Конкурса, между ООО «Транснефть-Приволга» и победителем Конкурса велась переписка относительно расчетов, указанных в заявке на участие в Конкурсе.
21.07.2017г. от ООО «Прометей +» в адрес Заказчика было направлено письмо о том, что при подготовке конкурсной документации обществом были допущены ошибки при выборе материалов для выполнения работ и с просьбой о замене огнезащитных материалов. В случае запрета на замену огнезащитных материалов общество признает, что ошибка, допущенная при заполнении конкурсной документации не позволит выполнить работы на условиях Заказчика.
24.07.2017г. Заказчик письмом сообщил ООО «Прометей+», что произвести замену огнезащитных материалов при заключении договора по огнезащитной обработке металлоконструкций на объектах филиала АО «Транснефть-Приволга» Самарского РНУ и Бугурусланского РНУ невозможно. В случае невозможности выполнения работ на условиях, указанных в заявке, просит общество предоставить отказ от подписания договора в адрес Заказчика.
24.07.2017г. ООО «Прометей+» направило письменный отказ от подписания договора в адрес Заказчика, в связи с допущением ошибок при выборе материалов и невозможностью выполнения работ, указанных в Извещении.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются перепиской между ООО «Прометей+» и Заказчиком, предоставленной Самарскому УФАС России ООО «Транснефть-Приволга».
Учитывая вышеизложенное, ООО «Прометей+» не обеспечило подписание договора со своей стороны в срок, установленный в документации о проведении Конкурса.
Согласно письменным пояснениям победителя Конкурса организацией и сопровождением конкурсов ООО «Прометей +» занимается ООО НПП «Гарант-Уфа», с которым общество заключило Договор от 30.06.2016г. об оказании информационно-консультационных услуг №К-169, и которое при подготовке конкурсной документации для участия в Конкурсе допустило ошибку в отношении огнезащитных материалов.
Вместе с тем, претендент на участие в закупке оценивает целесообразность своего участия в закупке, а также возможные риски, связанные с участием в закупке и, подавая заявку, выражает своё согласие с условиями, установленными в документации.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Прометей+» совершены действия по уклонению от заключения договора на выполнение работ по огнезащитной обработке металлоконструкций на объектах филиала АО «Транснефть-Приволга» Самарского РНУ и деревянных строительных конструкций на объектах филиалов АО "Транснефть-Приволга" Саратовское РНУ и Бугурусланское РНУ по результатам Конкурса.
Доказательств, опровергающих выводы Комиссии Самарского УФАС России, ООО «Прометей+» не предоставило.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Прометей+» уклонившимся от заключения договора на выполнение работ по огнезащитной обработке металлоконструкций на объектах филиала АО «Транснефть-Приволга» Самарского РНУ и деревянных строительных конструкций на объектах филиалов АО "Транснефть-Приволга" Саратовское РНУ и Бугурусланское РНУ (Извещение 31705213485).
Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:
1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Прометей+».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 450059, г.Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 12, корп.1, оф. 322
Идентификационный номер налогоплательщика: 0278905147.
3. Дата подведения итогов закупки – 13.07.2017 г., реквизиты, подтверждающего документа – Протокол заседания конкурсной комиссии АО «Транснефть-Приволга» по оценке и сопоставлению заявок № 2017/054_5 13.07.2017г. от 17.07.2017г
4. Сведения о договоре:
- наименование товаров (работ, услуг): Выполнение работ по огнезащитной обработке металлоконструкций на объектах филиала АО "Транснефть-Приволга" Самарского РНУ и деревянных строительных конструкций на объектах филиалов АО "Транснефть-Приволга" Саратовское РНУ и Бугурусланское РНУ»;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 43.99.90.190 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки;
- валюта договора: рубли РФ;
- цена договора: 784 285 рубля 00 копеек;
- срок исполнения договора: 25.07.2017 г.
Председатель Комиссии: Л.Л. П.
Члены Комиссии: Е.А. С.
М.М. А.