Решение б/н Решение №РНП-63-120 от 9 февраля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-63-120
Резолютивная часть оглашена
23.08.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:………,
в присутствии…………….,
рассмотрев обращение ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница №1» (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «Фортуна» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание медицинских услуг (периодический медицинский осмотр) для нужд ГБУЗ СО «Тольяттинский городская детская больница №1» (далее – Аукцион) (Извещение №0142200001313005590; Протокол №0142200001313005590-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 23.07.2013 года; Начальная цена договора составила 1 239 302,92 рубля),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница №1» (вх. №4851 от 12.08.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО «Фортуна» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание медицинских услуг (периодический медицинский осмотр) для нужд ГБУЗ СО «Тольяттинский городская детская больница №1» (Извещение №0142200001313005590; Протокол №0142200001313005590-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 23.07.2013 года; Начальная цена договора составила 1 239 302,92 рубля).
Из обращения следует, что Главное управление организации торгов Самарской области разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание медицинских услуг (периодический медицинский осмотр) для нужд ГБУЗ СО «Тольяттинский городская детская больница №1». Максимальная цена договора составила 1 239 302,92 рублей. Срок исполнения договора – с момента подписания договора по 31.12.2013 года. Победителем указанного Аукциона признан участник размещения заказа – ООО «Фортуна» (ИНН…………….). Цена предложения указанного участника составила 1 008 899,49 рублей.
В своем обращении ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница №1» указывает на то, что ООО «Фортуна» уклонилось от заключения вышеназванного договора.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией Главного управления организации торгов Самарской области 23.07.2013 года. Заказчик в сроки, установленные Законом о размещении заказов, передал Победителю Аукциона через Оператора электронной торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» проект договора для его подписания со стороны ООО «Фортуна». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения договора, ООО «Фаворит» не представило надлежащим образом подписанный договор Заказчику. В связи с чем, от Оператора Электронной торговой площадки поступило уведомление о признании ООО «Фортуна» уклонившимся от заключения договора.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «Фортуна» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель Победителя Аукциона по данному факту пояснил следующее.
26.07.2013 года ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница №1» через Оператора Электронной торговой площадки направило ООО «Фортуна» договор для его подписания. 31.07.2013 года ООО «Фортуна» не смогло подписать со своей стороны электронной цифровой подписью договор и направить его через функционал площадки в адрес Заказчика, поскольку возникли технические неполадки в работе ноутбука, на котором установлена электронная цифровая подпись, и ноутбук вышел из строя. В этот же день общество обратилось в обслуживающую организацию за устранением возникшей неисправности. 01.08.2013 года поломка ноутбука устранена и ООО «Фортуна» пописало в личном кабинете на сайте Оператора электронной торговой площадки со своей стороны указанный выше договор.
Согласно объяснениям представителя ООО «Фортуна» не уклоняется от заключения вышеназванного договора, предприняло все необходимые действия с целью заключить данный договор, направляло соответствующие запросы в адрес Оператора Электронной торговой площадки и обращалось адрес Заказчика с уведомлением о возникшей ситуации.
Учитывая изложенное, представитель Победителя Аукциона просил не включать сведения об ООО «Фортуна» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, выслушав доводы сторон, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора Электронной торговой площадки и Победителя Аукциона, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
Главное управление организации торгов Самарской области разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание медицинских услуг (периодический медицинский осмотр) для нужд ГБУЗ СО «Тольяттинский городская детская больница №1». Максимальная цена договора составила 1 239 302,92 рублей. Срок исполнения договора – с момента подписания договора по 31.12.2013 года. Победителем указанного Аукциона признан участник размещения заказа – ООО «Фортуна» (ИНН..................). Цена предложения указанного участника составила 1 008 899,49 рублей.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.
Подписанный проект контракта ООО «Фортуна» должно было направить Заказчику через Оператора электронной торговой площадки не позднее 31.07.2013 года.
Согласно скрин-шоту страницы Заказчика с официального сайта Оператора Электронной торговой площадки проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» в адрес ООО «Фортуна» 26.07.2013 года.
Комиссий Самарского УФАС России установлено, что 31.07.2013 года ООО «Фортуна» не смогло подписать со своей стороны договор электронной цифровой подписью уполномоченного лица ввиду того, что возникли технические неполадки в работе ноутбука, на котором установлена электронная цифровая подпись, вследствие выхода из строя ноутбука. 31.07.2013 года общество обратилось в обслуживающую организацию за устранением возникшей неисправности.
Также Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 01.08.2013 года поломка ноутбука сервисной службой устранена и ООО «Фортуна» пописало в личном кабинете на сайте Оператора электронной торговой площадки со своей стороны указанный выше договор.
Учитывая изложенное, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что причинами незаключения указанного выше контракта явились технические неполадки при подписании контракта на сайте Оператора Электронной торговой площадки.
В подтверждение готовности со стороны ООО «Урал-Пресс Поволжье» заключить указанный выше контракт и оказать предусмотренные Документацией об аукционе услуги представлены доказательства направления соответствующих запросов в адрес Оператора Электронной торговой площадки и обращений в адрес Заказчика с целью разрешить данную ситуацию для подписания договора со стороны ООО «Фортуна».
Следовательно, руководствуясь нормами Закона о размещении заказов, у Самарского УФАС России отсутствуют основания для включения сведений об ООО «Фортуна» в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Не включать сведения об ООО «Фортуна» в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.