Решение б/н Решение №РНП-63-121 от 9 февраля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-63-121
20.08.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе………….,
в присутствии…………….,
рассмотрев обращение Департамента городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «Май» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения муниципального контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной на выполнение работ для нужд Мэрии г.о. Тольятти по выполнению плана мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий г.о. Тольятти – установка МАФ (скамейки, урны, игровые комплексы, спортивные комплексы и др.) в кварталах Центрального района для нужд Департамента городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти (далее – Аукцион) (Извещение №0142300010013000212; Начальная цена контракта составила 11 369 180 рублей; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0142300010013000212-3 от 09.07.2013 года),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение Департамента городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти (вх. №4803 от 08.08.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО «Май» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения муниципального контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной на выполнение работ для нужд Мэрии г.о. Тольятти по выполнению плана мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий г.о. Тольятти – установка МАФ (скамейки, урны, игровые комплексы, спортивные комплексы и др.) в кварталах Центрального района для нужд Департамента городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти (далее – Аукцион) (Извещение №0142300010013000212; Начальная цена контракта составила 11 369 180 рублей; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0142300010013000212-3 от 09.07.2013 года).
Из обращения следует, что Мэрия г.о. Самара в лице Управления организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти разместила заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ для нужд Мэрии г.о. Тольятти по выполнению плана мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий г.о. Тольятти – установка МАФ (скамейки, урны, игровые комплексы, спортивные комплексы и др.) в кварталах Центрального района для нужд Департамента городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти. Начальная цена контракта составила 11 369 180 рублей Срок исполнения государственного контракта – 15.10.2013 года. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Май» (ИНН 6324026730, Российская Федерация, 445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Борковская, д. 16). Цена контракта составила 6 038 928,99рублей.
В своем обращении Департамент городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти указывает на то, что ООО «Май» уклонилось от заключения вышеназванного муниципального контракта, поскольку не представило в установленный срок надлежащего обеспечения исполнения муниципального контракта, о чем Заказчик 22.07.2013 года составил Протокол №4 заседания комиссии по установлению факта уклонения победителя конкурса, аукциона, запроса котировок от заключения муниципального контракта.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией Мэрии г.о. Тольятти 09.07.2013 года. Заказчик в сроки, установленные Законом о размещении заказов, передал Победителю Аукциона через Оператора электронной торговой площадки – ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» проект муниципального контракта для его подписания со стороны ООО «Май». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения муниципального контракта, ООО «Май» не представило надлежащее обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии Заказчику.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «Май» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Письменных объяснений и заявлений по вышеуказанному в факту в Самарское УФАС России от ООО «Май» не поступало.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, выслушав доводы Заказчика, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
Мэрия г.о. Самара в лице Управления организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти разместила заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ для нужд Мэрии г.о. Тольятти по выполнению плана мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий г.о. Тольятти – установка МАФ (скамейки, урны, игровые комплексы, спортивные комплексы и др.) в кварталах Центрального района для нужд Департамента городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти. Начальная цена контракта составила 11 369 180 рублей Срок исполнения государственного контракта – 15.10.2013 года. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Май» (ИНН 6324026730, Российская Федерация, 445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Борковская, д. 16). Цена контракта составила 6 038 928,99рублей.
Проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «Май».
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Проект договора был направлен Заказчиком Победителю Аукциона 12.07.2013 года.
Таким образом, подписанный проект договора должен был быть направлен Оператору электронной торговой площадки ООО «Май» не позднее 17.07.2013 года, однако, в установленный срок Победитель направил в адрес Заказчика протокол разногласий к проекту муниципального контракта об уточнении должности лица, подписывающего муниципальный контракт от имени ООО «Май». 17.07.2013 года Заказчик обработал указанный протокол разногласий и повторно направил для подписания со стороны ООО «Май» проект муниципального контракта.
В свою очередь, 17.07.2013 года Победитель подписал со своей стороны данный муниципальный контракт и 21.07.2013 года направил его с приложением обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии через личный кабинет на сайте Оператора электронной торговой площадки в адрес Заказчика.
Ввиду того, что вышеназванная банковская гарантия не соответствовала требованиям Документации об аукционе, а именно, п. 6.2.4 в части требований, предъявляемых Заказчиком к банковской гарантии в качестве существенных, в частности, несоответствие срока ее действия, отсутствия ссылки на протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, отсутствия согласия банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в контракт, не освобождают его от обязательств по гарантии, Заказчик 22.07.2013 года отказался от заключения муниципального контракта с ООО «Май», отразив причину отказа в Протоколе №4 заседания комиссии по установлению факта уклонения победителя конкурса, аукциона, запроса котировок от заключения муниципального контракта и 23.07.2013 года направил уведомление через Оператора электронной торговой площадки в адрес Победителя.
Представление ненадлежащего обеспечения исполнения муниципального контракта свидетельствует о его уклонении от заключения договора по итогам проведенного Аукциона. В связи с изложенным, Оператор Электронной торговой площадки 23.07.2013 года направил в личный кабинет Заказчика уведомление об уклонении ООО «Май» от заключения вышеназванного контракта.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Май» уклонилось от заключения муниципального контракта с Департаментом городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти на выполнение работ для нужд Мэрии г.о. Тольятти по выполнению плана мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий г.о. Тольятти – установка МАФ (скамейки, урны, игровые комплексы, спортивные комплексы и др.) в кварталах Центрального района для нужд Департамента городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти,
Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об ООО «Май» в реестр недобросовестных поставщиков*.
2. Исключить сведения об ООО «Май» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.