База решений
и правовых актов

Решение №РНП-63-126

Резолютивная часть оглашена

26.08.2013 г.                                                                                                                  г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)

в составе:……………….,

в присутствии……….,

рассмотрев обращение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №75 г.о. Тольятти» (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «Гост-Строй» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом Заказчика от заключения договора с указанным лицом по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений и благоустройству прилегающей территории в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №75 г.о. Тольятти» (далее – Аукцион) (Извещение №0142300010013000319; Протокол №0142300010013000319-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 29.07.2013 года; Начальная цена договора составила 2 173 330 рублей),

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №75 г.о. Тольятти» (вх. №4422 от 13.08.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО «Гост-Строй» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом Заказчика от заключения договора с указанным лицом по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений и благоустройству прилегающей территории в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №75 г.о. Тольятти» (Извещение №0142300010013000319; Протокол №0142300010013000319-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 29.07.2013 года; Начальная цена договора составила 2 173 330 рублей).

Из обращения следует, что Управление организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти (далее – Уполномоченный орган) разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений и благоустройству прилегающей территории в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №75 г.о. Тольятти». Максимальная цена договора составила 2 173 330 рублей. Срок исполнения договора – не позднее 45 календарных дней с момента заключения договора, включая подписание акта приемки выполненных работ обеими сторонами. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Гост-Строй» (ИНН 6321293198, Российская Федерация, 445031, Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, д. 67, кв. 121). Цена предложения указанного участника составила 2 162 463,35 рубля.

В своем обращении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №75 г.о. Тольятти» указывает на то, что ООО «Гост-строй» представило в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме заведомо ложную информацию в форме поддельной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией Управления организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти 29.07.2013 года. 01.08.2013 года в адрес Заказчика от Уполномоченного органа поступило письмо о том, что в соответствии с письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий Уполномоченным органом установлено, что ООО «Гост-Строй» не имеет лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, требование о наличии которой установлено в Документации об аукционе. В связи с чем, 05.08.2013 года Заказчик составил Протокол №1 об отказе от заключения договора с ООО «Гост-Строй».

Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «Гост-Строй» в Реестр недобросовестных поставщиков.

От Победителя Аукциона в адрес Самарского УФАС России письменных пояснений по данному факту не поступало.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора Электронной торговой площадки, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.

Управление организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти (далее – Уполномоченный орган) разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений и благоустройству прилегающей территории в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №75 г.о. Тольятти». Максимальная цена договора составила 2 173 330 рублей. Срок исполнения договора – не позднее 45 календарных дней с момента заключения договора, включая подписание акта приемки выполненных работ обеими сторонами. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Гост-Строй» (ИНН 6321293198, Российская Федерация, 445031, Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, д. 67, кв. 121). Цена предложения указанного участника составила 2 162 463,35 рубля.

Согласно части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Отстранение участника от участия в аукционе на любом этапе проведения оформляется в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона о размещении заказов решением заказчика, уполномоченного органа, конкурсной или аукционной комиссии.

29.07.2013 года Аукционной комиссией Управления организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти подписан протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. В срок, предусмотренный Законом о размещении заказов для направления со стороны Заказчика проекта договора для подписания Победителем, а именно, 01.08.2013 года в адрес Заказчика от Уполномоченного органа поступило письмо о том, что в соответствии с письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий Уполномоченным органом установлено, что ООО «Гост-Строй» не имеет лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, требование о наличии которой установлено в Документации об аукционе. Учитывая данные обстоятельства, Заказчик не направил в адрес ООО «Гост-Строй» проект договора и 05.08.2013 года составил Протокол №1 об отказе от заключения договора с ООО «Гост-Строй».

Учитывая изложенное, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что причиной незаключения указанного выше договора явился отказ Заказчика на основании части 4 статьи 12 Закона о размещении от заключения договора с ООО «Гост-Строй».

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми в связи с существенным нарушением ими условий контрактов они расторгнуты по решению суда или в порядке, установленном статьей 19.2 Закона о размещении заказов.

Следовательно, руководствуясь нормами Закона о размещении заказов, у Самарского УФАС России отсутствуют основания для включения сведений об ООО «Гост-Строй» в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Не включать сведения об ООО «Гост-Строй» в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.