База решений
и правовых актов

Заключение № РНП-63-13-15/7

 

14.12.2015 г.                                                                                                                                           г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: ...(далее – Комиссия),

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (далее – ГБУ СО «Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», Заказчик) о включении Общества с ограниченной ответственностью «ХимБытТорг» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.12.2015 г. Самарское УФАС России поступило обращение ГБУ СО «Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» о внесении сведений об ООО «ХимБытТорг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Указанное обращение направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, ООО «ХимБытТорг» уклоняется от подписания договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме на поставку моющих средств для нужд Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Похвистневский молодёжный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (Извещение № 31502825626) (далее – Запрос котировок).

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса котировок редакция Положения  о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Похвистневский молодёжный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (далее – Положение) размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 22.07.2015 г.

 

2. 06.10.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение № 31502825626 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение).

Согласно Извещению, предметом Запроса котировок является поставка моющих средств для нужд Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Похвистневский молодёжный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

Начальная (максимальная) цена: с учетом НДС: 199 986,89 рублей.

В соответствии с Извещением – срок подачи заявок на участие в Запросе котировок – с 06.10.2015 г. с 12 часов 00 минут (по местному времени) по 14.10.2015 г. до 13 часов 00 минут (по местному времени).

В соответствии с протоколом подведения итогов № 31502825626 от 15.10.2015 г. принято решение о признании победителем процедуры – ООО «ХимБытТорг».

Цена договора, предложенная ООО «ХимБытТорг», составляет 130 090,00 рублей.

 

3. В силу пункта 4.3.5.2. Положения договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок.

Согласно пункту 4.3.5.3. Положения договор может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Документацией о закупке установлено, что договор заключается в электронной форме на электронной торговой площадке, договор считается заключенным с момента подписания Организатором торгов и победителем процедуры. Договор, подписанный на электронной торговой площадке, передается победителю не позднее трех рабочих дней  для подписания на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 10.2. Документации о закупке договор может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола. 

Как следует из протокола подведения итогов № 31502825626, рассмотрение заявок состоялось 15.10.2015 года.

Комиссией установлено, что Заказчик разместил протокол подведения итогов на сайте http://zakupki.gov.ru/ 15.10.2015 г.

Таким образом, договор по результатам Запроса котировок должен быть заключен не позднее 04.11.2015 г.

Согласно письменным пояснениям ООО «ХимБытТорг», 20.10.2015 г. ООО «МагнатТрейдЭнтерпрайз» известило ООО «ХимБытТорг» о том, что стиральный порошок торговой марки «МИФ» в фасовке 6 кг и «ARIEL» в фасовке 3 кг, необходимые в рамках контракта, на складе компании отсутствуют.

Кроме того, 29.10.2015 г. ООО «МагнатТрейдЭнтерпрайз» известило ООО «ХимБытТорг» о том, что указанные стиральные порошки в необходимом количестве поступят в продажу с 30.11.2015 г. При это произойдет увеличение отпускной цены на данный товар.

Как следует из письменных пояснений ООО «ХимБытТорг», в связи с вышеуказанными обстоятельствами у ООО «ХимБытТорг» отсутствовала возможность поставить необходимое количество товара в сроки, предусмотренные контрактом. В результате чего, было принято решение об отказе от заключения контракта, о чем было извещено руководство  ГБУ СО «Похвистневский молодёжный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

В силу пункта 4.3.5.4. Положения в случае, если победитель запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме от 05.11.2015 г., 04.11.2015 г. в 23 час. 59 мин. истек регламентированный срок подписания победителем Запроса котировок договора на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка».

Вместе с тем, претендент на участие в закупке, оценивал целесообразность своего участия в закупке, а также возможные риски, связанные с участием в закупке и, подавая заявку, выражает своё согласие с условиями, установленными в документации.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ХимБытТорг» совершены действия по уклонению от заключения договора на поставку моющих средств с Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Похвистневский молодёжный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» по результатам Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. №1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

            Признать Общество с ограниченной ответственностью «ХимБытТорг» уклонившимся от заключения договора на поставку моющих средств (Мыло хозяйственное твердое в количестве 1 445 штук; Порошок стиральный «ARIEL» в количестве 74 упаковок; Порошок стиральный «МИФ» в количестве 283 упаковок) (Извещение № 31502825626).

 

Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:

1.         Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ХимБытТорг».

2.         Сведения о месте нахождения юридического лица: ...

Идентификационный номер налогоплательщика:...

3.         Дата подведения итогов закупки – 15.10.2015 г., реквизиты, подтверждающего документа – протокол  от 15.10.2015 г. № 31502825626.

4.         Сведения о договоре:

- наименование товаров (работ, услуг): мыло хозяйственное твердое 65%, порошок стиральный «ARIEL», порошок стиральный «МИФ»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 2424831 - мыло хозяйственное твердое; 2424832 - порошок стиральный;

- валюта договора: рубли РФ;

- цена договора: 130 090,00 рублей;

- срок исполнения договора: 30 ноября 2015 г.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                    

 

 

Члены Комиссии: