Решение б/н Решение №РНП-63-151 от 11 января 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-63-151
23.10.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:…………..,
представителя…………….,
рассмотрев обращение МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110 г.о. Самара» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО ПК «Силтекс» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для нужд МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110 г.о. Самара» (далее – Запрос котировок) (Извещение №0342300000113001042; Протокол №0342300000113001042-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2013 года; Начальная цена контракта составила 417 800 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110 г.о. Самара» (вх. № 6223 от 11.10.2013 года) о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО ПК «Силтекс» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для нужд МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110 г.о. Самара» (Извещение №0342300000113001042; Протокол №0342300000113001042-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2013 года; Начальная цена договора составила 417 800 рублей).
Из обращения следует, что Департамент финансов Администрации г.о. Самара разместил заказ путем проведения запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для нужд МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110 г.о. Самара». Максимальная цена договора составила 417 800 рублей. Срок исполнения договора – с момента заключения договора в течение 20 календарных дней. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа – ООО ПК «Силтекс» (..........). Цена договора составила 198 276,86 рублей.
В своем обращении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110 г.о. Самара» указывает на то, что ООО ПК «Силтекс» не подписан в установленный срок вышеназванный договор.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан Аукционной комиссией Администрации г.о. Самара 06.09.2013 года. Согласно представленным Заказчиком документам Заказчик 10.09.2013 года направил Победителю Запроса котировок посредством почтовой связи проект договора для его подписания со стороны ООО ПК «Силтекс» с приложенным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок. Согласно доводам Заказчика в срок, установленный для заключения договора, ООО ПК «Силтекс» не представило надлежащим образом подписанный договор Заказчику.
Учитывая изложенное, Заказчик просит рассмотреть вопрос о внесении сведений об ООО ПК «Силтекс» в реестр недобросовестных поставщиков.
Победитель Запроса котировок представил письменные возражения по изложенным выше фактам, согласно которым проект договора, направленный Заказчиком, получен им посредством почтовой связи 17.09.2013 года. В приложенном письме содержалось указание на возможность отправить подписанный договор в адрес Заказчика в срок до 20.09.2013 года. При этом представленный Заказчиком проект договора не содержал никаких конкретных условий поставки и был не заполнен Заказчиком. 18.09.2013 года подписанный со стороны Победителя договор направлен в адрес Заказчика посредством почтовой связи заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, что подтверждается приложенными квитанциями об отправке. Победитель проставил в данном договоре дату подписания договора – 24.09.2013 года. Согласно штемпелям на конверте договор получен Заказчиком 27.09.2013 года. 11.10.2013 года в адрес ООО ПК «Силтекс» по электронной почте от Заказчика поступило не подписанное надлежащим образом письмо о нарушении срока подписания договора.
При этом 09.10.2013 года представитель ООО ПК «Силтекс» посредством телефонной связи связывался с Заказчиком о поставке товара согласно условиям договора, в результате разговора Заказчик пояснил, что договор заключен с другой организацией.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
Департамент финансов Администрации г.о. Самара разместил заказ путем проведения запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для нужд МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110 г.о. Самара». Максимальная цена договора составила 417 800 рублей. Срок исполнения договора – с момента заключения договора в течение 20 календарных дней. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа – ООО ПК «Силтекс» (............). Цена договора составила 198 276,86 рублей.
Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Комиссией Самарского УФАС России из обращения Заказчика установлено, что Заказчик передал Победителю Запроса котировок посредством почтовой связи проект договора для его подписания со стороны ООО ПК «Силтекс» 17.09.2013 года, что подтверждается копией конверта письма Заказчика с отметками Почты России.
Согласно части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В соответствии с Извещением о проведении запроса котировок срок подписания победителем договора не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Таким образом, подписанный проект договора должен был быть передан Заказчику ООО ПК «Силтекс» не позднее 26.09.2013 года.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Победитель направил со своей стороны подписанный договор посредством почтовой связи заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, что подтверждается приложенными квитанциями об отправке, 18.09.2013 года в пределах срока, предусмотренного для заключения договора. При этом в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №110 г.о. Самара» подписанный Победителем договор поступил 27.09.2013 года, на следующий день после истечения срока заключения указанного договора.
При таких обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России полагает, что в действиях общества отсутствуют признаки виновного уклонения от заключения контракта. Свою меру ответственности за несвоевременное представление проекта контракта Заказчику общество ввиду действий Почты России понесло, лишившись права на его заключение.
В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России не находит достаточных оснований для включения сведений об ООО ПК «Силтекс» в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Не включать сведения об ООО ПК «Силтекс» в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.