База решений
и правовых актов

Заключение № РНП-63-17-15/7

11.01.2016 г.                                                                                                                           г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: ...,

рассмотрев заявление ГАУ Самарской области «Региональный центр спортивной подготовки «Арена» (далее – ГАУ СО  «РЦСП «Арена») (далее – Заказчик) о включении ООО «Катран-Сервис» (далее – Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступило заявление ГАУ Самарской области «Региональный центр спортивной подготовки «Арена» о внесении сведений об ООО «Катран-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 7615 от 28.12.2015 г.).

Данное заявление ГАУ Самарской области «Региональный центр спортивной подготовки «Арена» направлено в  соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. №1211 (далее – Правила).

Согласно доводам, указанным в заявлении ГАУ Самарской области «Региональный центр спортивной подготовки «Арена», ООО «Катран-Сервис» уклоняется от подписания договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации при пожаре, системы противопожарной автоматизации лифтов, вытяжной и приточной вентиляции, клапанов дымоудаления и огнезащитных, системы водяного пожаротушения, системы противопожарного водопровода ледового дворца спорта "Лада-Арена" в 2016 году по результатам проведенного запроса котировок (далее – Запрос котировок).

Рассмотрев доводы сторон, изучив, представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила.

 

1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии с требованием Закона о закупках, Положение о закупках было размещено Заказчиком в единой информационной системе по адресу: zakupki.gov.ru.

 

2. 10.11.2015 года в единой информационной системе по адресу: zakupki.gov.ru, было размещено Извещение о проведении закупки № 31502938782 и Закупочная документация, а также на электронной торговой площадке OTC-tender было размещено Извещение о проведении закупки № 1540087 и Закупочная документация.

Из Извещения № 31502938782 и № 1540087 следует, что ГАУ Самарской области «Региональный центр спортивной подготовки «Арена» проводило запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации при пожаре, системы противопожарной автоматизации лифтов, вытяжной и приточной вентиляции, клапанов дымоудаления и огнезащитных, системы водяного пожаротушения, системы противопожарного водопровода ледового дворца спорта "Лада-Арена" в 2016 году.

Начальная (максимальная) цена: 628 200 рублей, в том числе НДС 18% (95 827,12 руб.).

Из Протокола № 20112015/1 от 20.11.2015 г. следует, что на участие в запросе котировок  подана две заявки – ООО «Катран-Сервис» и ООО НПК «Фиттих Волга+».

Комиссией по закупкам ГАУ Самарской области «Региональный центр спортивной подготовки «Арена» принято решение присвоить первый порядковый номер заявке на участие в запрос котировок в электронной форме и признать победителем ООО «Катран-Сервис» (Протокол № 20112015/1 от 20.11.2015 г.).

 

3. Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

              Из материалов дела следует, что Заказчик во исполнение вышеуказанного требования разместил в единой информационной системе по адресу: zakupki.gov.ru извещение, документацию о закупке и проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке.            

В соответствии с пунктом 2.2.4 Документации о закупке, для участия в Запросе котировок  Претендент подает Заявку на участие в закупке в соответствии с формами документов, установленными в части III «ФОРМЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ПРЕТЕНДЕНТАМИ».

Из пункта 2.2.6. Документации о закупке следует, заявка должна содержать согласие Претендента на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных настоящей Документации, сделанное в электронной форме с использованием функционала и в соответствии с Регламентом работы ЭТП, с приложением полного комплекта документов согласно перечню, определенному пунктом 2.2.4 раздела II «Информационная карта» Документации, содержание которых соответствует требованиям настоящей Документации.

              Из документов, представленных Заказчиком, следует, что заявка  ООО «Катран-Сервис» на участие в Запросе предложений была подана в соответствии с требовании Документации о закупке.

Согласно пункту 29.5 Положения, участник закупки, обязанный заключить договор, должен представить Заказчику подписанный со своей стороны проект Договора и обеспечение исполнения договора (если установлено) не позднее 8 рабочих дней со дня подписания итогового протокола, если иной срок не предусмотрен в документации о закупке. Заказчик в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты подписания итогового протокола обязан передать проект договора победителю. Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора, представить все подписанные экземпляры договора Заказчику.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 20.11.2015 г. Заказчиком в единой информационной системе по адресу: zakupki.gov.ru Протокол подведения итогов по результатам закупки был размещен.

Из письма ГАУ Самарской области «Региональный центр спортивной подготовки «Арена» следует, что во исполнение пункта 29.5 Положения, вручило проект договора ООО «Катран-Сервис» 23.11.2015 г.

Согласно пояснениям ГАУ Самарской области «Региональный центр спортивной подготовки «Арена» ООО «Катран-Сервис» представило Заказчику договор с протоколом разногласий, в соответствии с которым ООО «Катран-Сервис» изменяло положения пункта 5.2.6 договора и исключало положения пункта 5.2.13 договора.

25.11.2015г. Заказчик представил протокол согласования разногласий к договору от 30.11.2015г. (оставить содержание в редакции Заказчика) в свою очередь ООО «КАТРАН-СЕРВИС» отказалось от подписания протокола согласования разногласий.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно п. 29.9 Положения о закупках товаров, работ и услуг ГАУ СО «РЦСП «Арена» при заключении договора могут проводиться преддоговорные споры (в том числе путем составления протоколов разногласий) за исключением условий, являющихся критерием оценки заявок и условий, являющихся существенными условиями. Заявленные условия в проекте договора являются существенными для исполнителя, поскольку начальная максимальная цена договора была рассчитана с учетом заявленного объема закупаемых услуг. А также принятие условий Исполнителя повлечет нарушение Заказчиком п. 29.10 Положения о закупках товаров, работ и услуг ГАУ СО «РЦСП «Арена» в части увеличения цены договора при его исполнении более чем на 10%.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 29.6. Положения о закупках товаров, работ, услуг ГАУ СО «РЦСП «Арена», ООО «КАТРАН-СЕРВИС» не представило Заказчику в указанные выше сроки подписанный протокол согласования разногласий.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО «Катран-Сервис» в заявке на участие в Запросе котировок, согласилось участвовать в Запросе котировок на условиях, установленных Документацией о закупке.

Комиссия Самарского  УФАС России пришла к выводу, что несогласие ООО «Катран-Сервис» с пунктами проекта договора не может служить основанием для отказа от исполнения обязательств по заключению договора по результатам закупки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Катран-Сервис» необоснованно уклонилось от заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации при пожаре, системы противопожарной автоматизации лифтов, вытяжной и приточной вентиляции, клапанов дымоудаления и огнезащитных, системы водяного пожаротушения, системы противопожарного водопровода ледового дворца спорта "Лада-Арена" в 2016 году.

 Комиссия Самарского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. №1211, а также на основании имеющихся документов и сведений,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать ООО «Катран-Сервис» уклонившимся от заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации при пожаре, системы противопожарной автоматизации лифтов, вытяжной и приточной вентиляции, клапанов дымоудаления и огнезащитных, системы водяного пожаротушения, системы противопожарного водопровода ледового дворца спорта "Лада-Арена" в 2016 году.

Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование юридического лица:

ООО «Катран-Сервис»

2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес: РФ, 445054, Самарская область, г. Тольятти, ул. Мира, д. 111, оф. 111.

Фактический адрес: РФ, 445054, Самарская область, г. Тольятти, ул. Мира, д. 111, оф. 111.

Идентификационный номер налогоплательщика: 6324003443.

3. Дата подведения итогов закупки – 20.11.2015 г., реквизиты, подтверждающего документа – протокол № 20112015/1 от 20.11.2015 г.
4. Сведения о договоре:

- наименование товаров (работ, услуг): техническое обслуживание и ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации при пожаре, системы противопожарной автоматизации лифтов, вытяжной и приточной вентиляции, клапанов дымоудаления и огнезащитных, системы водяного пожаротушения, системы противопожарного водопровода;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 45.31 Производство электромонтажных работ;

- валюта договора: рубли РФ;

- цена договора: 537 600 рублей РФ, в т.ч. НДС 18%;

- срок исполнения договора: до полного исполнения сторонами своих обязательств.Срок действия договора по 31.12.2016 г.

 

Члены Комиссии:                                                                                                       ...

 

                                                                                                                                           

                                                                                                                                       ...

 

                                                                                                                                     

                                                                                                                                       ...