Решение б/н Заключение о включении сведений об ООО "ТАИР" в Реестр недоб... от 27 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение № РНП-63-19-18/7
22.06.2018 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России А.Р. Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С. В.(далее – Комиссия),
рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «ТАИР» (далее – Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного электронного аукциона на поставку запасных частей для грузовых автомобилей для нужд УФПС Республики Башкортостан - филиал ФГУП «Почта России» (извещение № SBR035-180014494200051/31806304868) (далее – Аукцион),
в присутствии представителей: от УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» Е.А. Ф. (доверенность № 7.1.17.3-03/259 от 02.04.2018г.) (после перерыва), Т.М. Б. (доверенность № 7.1.17.3-03/348 от 01.06.2018г.) (до и после перерыва), А.Н. Т. (доверенность №7.1.17.3-03/321 от 25.04.2018г.) (до перерыва),
УСТАНОВИЛА:
14.06.2018 г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «ТАИР» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.
Данное обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «ТАИР» уклонилось от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.
ООО «ТАИР» 22.06.2018г. заявлено ходатайство о переносе рассмотрения вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков на 5 дней, поскольку Общество, расположенное в г.Уфе Республики Башкортостан, не может обеспечить явку представителя 22.06.2018г. в 14.00, учитывая, что уведомление Самарского УФАС России от 21.06.2018г. № 6235/7 получено Обществом 21.06.2018г.
В соответствии с пунктом 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия проводит проверку Сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. № 1211, в течение 10 дней с даты их поступления.
Обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» поступило и зарегистрировано в Самарском УФАС России 14.06.2018г., соответственно, крайней датой рассмотрения указанного обращения является 22.06.2018г. (23.06.2018г. – 24.06.2018г. выходные дни).
Вместе с тем, Самарское УФАС России заблаговременно уведомляло ООО «ТАИР» о дате, времени и месте рассмотрения обращения УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» посредством направления телеграммы с уведомлением (№ 154 от 18.06.2018г.) по адресу, указанному ООО «ТАИР» в заявке на участие в аукционе и соответствующему сведениям из ЕГРЮЛ. Однако, согласно отчету телеграфа от 19.06.2018г., телеграмма не доставлена, поскольку учреждение отказалось в приеме телеграммы.
В связи с неявкой представителей Общества на заседание Комиссии Самарского УФАС России и отсутствием пояснений Общества по факту обращения Заказчика в антимонопольный орган, Комиссией принято решение об отложении рассмотрения обращения до 22.06.2018г. 14.00, о чем были уведомлены Заказчик, Общество.
При указанных обстоятельствах, ходатайство ООО «ТАИР» не подлежит удовлетворению.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Аукциона редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (с изменениями) (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 14.08.2017 года.
2. 29.03.2018г. в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение № 31806304868 о проведении аукциона на поставку запасных частей для грузовых автомобилей для нужд УФПС Республики Башкортостан - филиал ФГУП «Почта России» (далее – Извещение) и документация об Аукционе (далее - Документация о закупке).
Начальная (максимальная) цена договора – 3 984 763,83 рублей.
В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 19.04.2018г. 09 час. 00 мин.
В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.05.2018г. в аукционе участвовало 6 (шесть) участников, заявки которых были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе. Победителем аукциона признано ООО «ТАИР», предложившее наименьшую стоимость оказания услуг.
3. Исходя из положений, установленных пунктом 19.5.16 Положения, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.
Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что 11.05.2018г. проект договора направлен Заказчиком победителю аукциона ООО «ТАИР» в электронной форме через Личный кабинет Электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ».
15.05.2018г. ООО «ТАИР» направило в адрес Заказчика протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от именно участника аукциона, оператору электронной площадки.
Заказчиком 17.05.2018г. в адрес оператора электронной площадки был направлен отказ от протокола разногласий и проект договора без усиленной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику аукциона, с которым заключается договор.
В регламентированный срок – до 23:59 часов 20.05.2018г. ООО «ТАИР» не направило оператору электронной площадки «Сбербанк-АСТ» подписанный договор или протокол разногласий.
Таким образом, ООО «ТАИР» уклонилось от заключения договора с ФГУП «Почта России», не подписав в установленные сроки проект договора, заключаемый с участником по итогам проведенной закупки (Аукциона).
Согласно пояснениям представителей Заказчика, ООО «ТАИР» направило протокол разногласий к Спецификации к Договору поставки № П00000035845, в которой применили снижение коэффициента изменения начальной цены договора лишь в отношении ряда позиций.
Однако, в соответствии с пунктом 27.8 Положения при проведении закупки в соответствии с пунктом 7.13, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы каждого вида товаров, работ, услуг, указанного в документации о закупке, на коэффициент изменения общей (начальной) максимальной цены товаров, работ, услуг по результатам проведения закупки.
При этом, исходя из пояснений Заказчика, для него принципиально соблюсти вышеуказанное требование о применении коэффициента к каждой позиции закупаемого товара, поскольку согласно пункту 1.4. Договора поставка товара осуществляется по заявке Заказчика и в рамках исполнения Договора возможен случай выборки не всего объема товара.
Уведомлением от 21.06.2018г. исх.№6235/7 Самарским УФАС России у ООО «ТАИР» запрошены письменные пояснения по вопросу уклонения от подписания договора по результатам Закупки; - иные документы и сведения необходимые для правильного рассмотрения обращения УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России».
22.06.2018г. в ответ с вышеуказанный запрос в Самарское УФАС России посредством электронной почты от ООО «ТАИР» поступили пояснения, из которых следует, что Общество не направило оператору ЭТП подписанный договор в связи с тем, что директор Общества С.А.А. находился на стационарном лечении, в подтверждение чего представлена скан-копия листка нетрудоспособности № 293799081027 ГБУЗ РКПТД.
Ознакомившись представленным документом, Комиссия Самарского УФАС России установила, что С.А.А. находился на больничном в период с 23.05.2018г. по 08.06.2018г., в то время как регламентированный срок заключения договора со стороны победителя истекал 20.05.2018г в 23:59.
Иных документов и сведений, свидетельствующих о намерении Общества подписать договор с УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» по результатам Аукциона, антимонопольному органу не представлено.
Согласно условиям Закупочной документации (пункт 6.2 Информационной карты), победителю аукциона надлежало внести обеспечение исполнения договора в размере 10 % от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 398 476,38 рублей.
Однако, обеспечение исполнения договора Обществом не было внесено, документов и сведений, подтверждающих, что Обществом предпринимались меры, направленные на обеспечение исполнения договора, не представлено.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ТАИР» совершены действия по уклонению от заключения договора на поставку запасных частей для грузовых автомобилей для нужд УФПС Республики Башкортостан - филиал ФГУП «Почта России».
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России.
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТАИР» уклонившимся от заключения договора на поставку запасных частей для грузовых автомобилей для нужд УФПС Республики Башкортостан - филиал ФГУП «Почта России» (извещение № SBR035-180014494200051/31806304868).
Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:
1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «ТАИР».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 450059, РФ, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Малая гражданская, д.23.
Идентификационный номер налогоплательщика: 0278910612.
3. Дата подведения итогов закупки – 04.05.2018 г., реквизиты, подтверждающего документа – Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 04.05.2018 г. № SBR035-180014494200051/31806304868.
4. Сведения о договоре:
- наименование товаров (работ, услуг): Поставка запасных частей для грузовых автомобилей для нужд УФПС Республики Башкортостан - филиал ФГУП «Почта России»;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 29.32.30.390 – Части и принадлежности для автотранспортных средств прочие, не включенные в другие группировки;
- валюта договора: рубли РФ;
- цена договора: 3 984 763 рубля 83 копейки;
- срок исполнения договора: 31.12.2018.
Зам. председателя Комиссии: А.Р. Б.
Члены Комиссии: Е.А. С.
Т.С. В.