Решение б/н Решение по РНП от 26 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП-63-3-18/7
26.01.2018 г. г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с их уклонением от заключения договора по результатам проведенных торгов в составе: заместителя руководителя управления А.Р. Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов А.С. М. (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП (далее – УФПС Самарской области, Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Оскар СБ» (Победитель аукциона), в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту отделения почтовой связи (ОПС) № 446218 по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Свердлова, дом 10 для нужд УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России» (Извещение № 31705600026) (далее – Аукцион),
в присутствии представителей УФПС Самарской области: Т. А.Н. (по доверенности № 7.1.15.4-031252 от 19.12.2017 года), М. Ю.А. (по доверенности № 7.1.17.3-03160 от 11.01.2018 года), Ф.Е.А. (по доверенности № 7.1.15.4-031264 от 19.12.2017 года) и представителей ООО «Оскар СБ»: М.В.А. ( по доверенности № 9 от 23.01.2018 года), С. М.Н. (по доверенности № 10 от 23.01.2018 года),
УСТАНОВИЛА:
15.01.2018 года в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Оскар СБ», в связи с его уклонением от заключения договора по результатам Аукциона.
Данное обращение направлено УФПС Самарской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно доводам УФПС Самарской области ООО «Оскар СБ» уклонилось от подписания договора на выполнение работ по капитальному ремонту отделения почтовой связи (ОПС) № 446218 по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Свердлова, дом 10 для нужд УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России» (далее - Договор) по результатам Аукциона.
Изучив представленные УФПС Самарской области документы и сведения, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Порядок заключения договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг определяется с нормами Закона о закупках.
10.11.2017 года Участником аукциона было проведено рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту отделения почтовой связи (ОПС) № 446218 по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Свердлова, дом 10 для нужд УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России».
Из Протокола № SBR035-1710060023/31705600026 от 17.11.2017 года подведения итогов открытого аукциона по извещению следует, что победителем Аукциона признано ООО «Оскар СБ»
2. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 19.9.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» № 1120001198 от 14.08.2017 года (далее – Положение о закупках), в течение пяти дней со дня получения проекта договора участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный пунктом 19.9.5. протокол разногласий.
В соответствии с пунктом 19.9.17. Положения о закупках, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник аукциона в срок, предусмотренный пунктами 19.9.4, 19.9.8. и 19.9.10. не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящим разделом, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью указанного лица проект договора по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в пункте 19.8.7 протокола в случае, предусмотренном пунктом 19.9.10, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.
Согласно пункту 19.9.19. Положения о закупках, в случае если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения договора, а также в случае отказа от заключения договора с победителем открытого аукциона в электронной форме по основанию, предусмотренному пунктом 27.5, либо отстранения такого победителя от участия в аукционе в соответствии с пунктом 17.6, Заказчик передает договор для заключения участнику открытого аукциона в электронной форме, заявке которого присвоен второй номер.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что протокол подведения итогов Аукциона № SBR035-1710060023/31705600026 размещен аукционной комиссией УФПС Самарской области 17.11.2017 года на электронной торговой площадке «Сбербанк АСТ».
24.11.2017 года проект договора был направлен Заказчиком в электронной форме Победителю аукциона. Вместе с тем, было установлено, что с 24.11.2017 года по 27.11.2017 года Победителем аукциона происходило согласование проекта банковской гарантии в службе Заказчика, 27.11.2017 года было получено согласование Заказчика, о чем свидетельствует приведенный снимок переписки по электронной почте.
Банковская гарантия была оплачена ООО «Оскар СБ», о чем свидетельствует Платежное поручение № 1736 от 28.11.2017 года.
29.11.2017 года Победитель аукциона получил банковскую гарантию № 17777-447-1037332, представлением которой, исходя из письменных пояснений, желал обеспечить исполнение Договора.
Согласно пояснениям Победителя торгов, по причинам, не зависящим от участника аукцион, произошел технический сбой, а именно: выход из строя компьютера, который был подключен к работе с электронной торговой площадкой «Сбербанк АСТ», о чем свидетельствует служебная записка сотрудника ООО «Оскар СБ», фиксирующая неисправность.
Вместе с тем, руководство ООО «Оскар СБ» в срочном порядке предприняло меры для скорейшего восстановления работоспособности компьютера: привлечение сторонней организации для ремонтных работ, покупка необходимых деталей.
Кроме того, Участник торгов 01.12.2018 года подписал Договор, приложил банковскую гарантию № 17777-447-1037332 от 29.11.2017 года и направил в адрес Заказчика письменное уведомление № 512 о подписании Договора с приложенной копией банковской гарантии.
Таким образом, Победителем аукциона были приняты все возможные меры для заключения Договора, в связи с чем, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Оскар СБ» недобросовестного поведения при заключении договора на выполнение работ по капитальному ремонту отделения почтовой связи (ОПС) № 446218 по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Свердлова, дом 10 для нужд УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Основания для включения ООО «Оскар СБ» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Заместителя председателя Комиссии: А.Р. Б.
Члены Комиссии: Е.А. С.
А.С. М.