Решение б/н Заключение о включении ООО "СТК Модуль" в Реестр Недобросове... от 6 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF- г. г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России А.Р.Б., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.Д.К., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Н.А.С. (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение Акционерного общества «Предприятие тепловых сетей» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «СТК Модуль» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведенного открытого запроса цен на поставку плит Ж/Б дорожных индивидуального изготовления для нужд АО «ПТС» (Извещение № 31806720735) (далее – Запрос цен).
в присутствии представителей АО «ПТС»: Н.Ю.С. (доверенность), У.С.Е. (паспорт), представителя ООО «СТК Модуль» Ш.Л.Н. (доверенность),
УСТАНОВИЛА:
29.08.2018 года в Самарское УФАС России поступило обращение Акционерного общества «Предприятие тепловых сетей» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «СТК Модуль», в связи с его уклонением от заключения договора по результатам Запроса цен.
Данное обращение Акционерного общества «Предприятие тепловых сетей» направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «СТК Модуль» уклонилось от заключения договора по результатам проведенного Запроса цен.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса цен редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Т Плюс» (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ (далее – ЕИС) 27.12.2016 года.
2. 16.07.2018 г. в ЕИС Заказчиком размещено извещение № 31806720735 о проведении Запроса цен (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Запроса цен является Поставка плит Ж/Б дорожных индив. изгот. для нужд АО «Предприятие тепловых сетей».
Заказчиком выступило Акционерное общество «Предприятие тепловых сетей».
Начальная (максимальная) цена договора – 10 098 221 ,70 руб.
В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 23.07.2018., 09 час. 00 мин.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 5.9.1. Положения о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Также, в соответствии с пунктом 5.9.7. Положения о закупках, в случае если участник закупки, признанный победителем закупки, либо участник закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер после победителя, либо единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки не подписал договор, либо не предоставил обеспечения исполнения обязательств по договору в течение установленного в закупочной документации срока, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
Согласно пункту 5.9.9.1 Положения о закупках, в случае если лицо, с которым заключается договор, признано уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие, в закупке которого присвоен следующий порядковый номер.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Протоколом Закупочной комиссии №252.3-М от 30.07.2018 года о подведении итогов открытого запроса цен на право заключения договора на поставку «Плит Ж/Б дорожных индив. изгот.» для нужд АО «Предприятие тепловых сетей» победителем закупочной процедуры было признано ООО «СТК-Модуль».
Вместе с тем, установлено, что письмом № 518 от 01.08.2018 ООО «СТК-Модуль» сообщило о невозможности заключения договора с АО «Предприятие тепловых сетей» на поставку плит Ж/Б дорожных индив. изгот.
Исходя из пояснений АО «ПТС», 06.08.2018 года ПАО «Т Плюс» разместило в ЕИС Протокол о признании победителя уклонившимся от заключения договора.
06.08.2018 года ПАО «Т Плюс» подписало Протокол Закупочной комиссии № 252.4 – М о признании победителем ООО «ПЗСК», занявшим второе место по итогам ранжировки предложений.
08.08.2018 года АО «ПТС» заключило договор с ООО «ПЗСК» на поставку Плит Ж/Б № 3200-FA060/02-002/0112-2018.
Вместе с тем, согласно представленным Комиссии Самарского УФАС России от ООО «СТК Модуль» пояснениям и документам, сотрудниками ООО «СТК Модуль» была обнаружена техническая ошибка в подсчетах сметы. В связи с этим, выполнить договор по заявленной цене поставщику не представлялось возможным.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «СТК Модуль» совершены действия по уклонению от заключения договора по результатам проведенного открытого запроса цен на поставку плит Ж/Б дорожных индивидуального изготовления для нужд АО «ПТС».
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать ООО «СТК Модуль» уклонившимся от заключения договора по результатам проведенного открытого запроса цен на поставку плит Ж/Б дорожных индивидуального изготовления для нужд АО «ПТС» (Извещение № 31806720735).