Решение б/н Заключение № РНП-63-4-16/7 от 8 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение № РНП-63-4-16/7
07.04.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: ... (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев обращение Филиала «СамаратрансгазОРС» ООО «Саратовгазторг» (далее – Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Виза» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
28.03.2016 г. Самарское УФАС России поступило обращение Филиала «СамаратрансгазОРС» ООО «Саратовгазторг» о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Виза» в реестр недобросовестных поставщиков.
Указанное обращение направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «Виза» уклоняется от подписания договора по результатам проведенного открытого запроса предложений на поставку мяса говядины для нужд филиала «СамаратрансгазОРС» № 16-500/2/ (Извещение № 31603214281) (далее – Запрос предложений).
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса предложений редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд № 1140039201 (присоединение к положению № 1120002562 Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром) (далее – Положение) размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 25.03.2015 года.
2. 19.01.2016 г. в единой информационной системе (http://zakupki.gov.ru/) Заказчиком размещено извещение № 31603214281 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение) и документация о закупке (далее – Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Запроса предложений является поставка продуктов питания: Мясо говядины для нужд филиала «СамаратрансгазОРС».
Начальная (максимальная) цена: с учетом НДС: 880 000,00 рублей.
В соответствии с Извещением – срок подачи заявок на участие в Запросе предложений – с момента публикации извещения в единой информационной системе по 17.02.2016 г. до 10 часов 00 минут (по местному времени заказчика).
В соответствии с Протоколом подведения итогов открытого запроса предложений на поставку мяса говядины для нужд филиала «СамаратрансгазОРС» № 16-500/2/СамаратрансгазОРС/19.01.2016/З/П от 18.02.2016 г. принято решение о признании победителем Запроса предложений участника размещения заказа с номером заявки № 2 – ООО «Виза».
Цена договора, предложенная ООО «Виза», составляет 880 000, 00 рублей, с ценой заявки (суммой коммерческого предложения) 1750, 00 рублей.
3. В силу пункта 9.10.1. Положения договор заключается на основании протокола по подведению итогов запроса предложений на условиях, указанных в документации о запросе предложений, и в заявке, поданной участником запроса предложений, с которым заключается договор.
В соответствии с пунктом 9.9.4. Положения организатор запроса предложений в письменной форме уведомляет участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, о результатах запроса предложений.
Согласно пункту 9.10.2. Положения участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного документацией о запросе предложений и/или в уведомлении о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений.
В соответствии с пунктом 2.13.3. Документации о закупке участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение 10 дней с момента получения письменного уведомления Организатора о том, что он является Участником с лучшей заявкой на участие в запросе предложений должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в Заявке данного участника и Документации о запросе предложений и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных).
Как следует из пункта 9.10.3. Положения, в случае, если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, не представил Заказчику в установленный срок подписанный со своей стороны проект договора, подготовленный в соответствии с пунктом 9.10.1. положения, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.
Заказчиком протокол подведения итогов открытого запроса предложений на поставку мяса говядины для нужд филиала «СамаратрансгазОРС» № 16-500/2/СамаратрансгазОРС/19.01.2016/З/П от 18.02.2016 г. размещен в единой информационной системе 19.02.2016 года.
Как следует из документов, представленных Заказчиком, вышеуказанный протокол во исполнение пункта 9.9.4 Положения и пункта 2.12 Документации о закупке, был направлен на адрес электронной почты ООО «Виза», указанный в заявке на участие в Запросе предложений - ntmarket@mail.ru, что подтверждается скриншотом с электронной почты elena.klokotina@mail.ru.
Таким образом, ООО «Виза» необходимо было представить Заказчику подписанный договор по результатам Запроса предложений не позднее 29.02.2016 года.
Согласно письменным пояснениям Филиала «СамаратрансгазОРС» ООО «Саратовгазторг» до настоящего времени договор, подписанный ООО «Виза», в адрес Заказчика не поступил.
Кроме того, 22.03.2016 г. Заказчиком в адрес ООО «Виза» направлено уведомление о неполучении подписанного договора, а также о необходимости обращения в уполномоченный орган для внесения организации в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая вышеизложенное, ООО «Виза» не обеспечило подписание проекта договора со своей стороны в срок, установленный в документации о проведении Запроса предложений.
Вместе с тем, претендент на участие в закупке оценивает целесообразность своего участия в закупке, а также возможные риски, связанные с участием в закупке и, подавая заявку, выражает своё согласие с условиями, установленными в документации.
Кроме того, ООО «Виза» не представило документов и сведений, запрошенных уведомлением Самарского УФАС России от 04.04.2016 г. № 2733/7, а также уведомлением от 06.04.2016 г. № 2863/7. Явку представителя на заседание Комиссии Самарского УФАС России не обеспечило, извещено надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Виза» совершены действия по уклонению от заключения договора на поставку мяса говядины для нужд филиала «СамаратрансгазОРС» по результатам Запроса предложений.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Виза» уклонившимся от заключения договора на поставку мяса говядины для нужд филиала «СамаратрансгазОРС» (Извещение № 31603214281).
Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:
1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Виза».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица:....
Идентификационный номер налогоплательщика: ....
3. Дата подведения итогов закупки – 18.02.2016 г., реквизиты, подтверждающего документа – Протокол подведения итогов открытого запроса предложений на поставку мяса говядины для нужд филиала «СамаратрансгазОРС» № 16-500/2/СамаратрансгазОРС/19.01.2016/З/П от 18.02.2016 г.
4. Сведения о договоре:
- наименование товаров (работ, услуг): поставка мяса говядины для нужд филиала «СамаратрансгазОРС»;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 46.32.1 - Торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты;
- валюта договора: рубли РФ;
- цена договора: 880 000,00 рублей;
- срок исполнения договора: 31.05.2016 г.
Заместитель председателя Комиссии: ...
Члены Комиссии: ...
...