Решение б/н Решение РНП-63-4-18/7 от 26 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП-63-4-18/7
26.01.2018 г. г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с их уклонением от заключения договора по результатам проведенных торгов в составе: заместителя руководителя управления А.Р. Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов А.С. М.(далее – Комиссия),
рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП (далее – УФПС Самарской области, Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Компания Интегро» (Победитель аукциона), в связи с его уклонением от заключения договора на поставку торгового оборудования по проектам «Организация Участков курьерской доставки», «Отделения почтовой связи формата S-мини» для нужд УФПС "Татарстан почтасы" - филиала ФГУП «Почта России» (далее – Аукцион) (Извещение № 3170563771),
в присутствии представителей УФПС Самарской области: Т. А.Н. (по доверенности № 7.1.15.4-031252 от 19.12.2017 года), М. Ю.А. (по доверенности № 7.1.17.3-03160 от 11.01.2018 года), Ф. Е.А. (по доверенности № 7.1.15.4-031264 от 19.12.2017 года) и представителя ООО «Компании Интегро» Б. К.Р. (по доверенности от 23.01.2018 года),
УСТАНОВИЛА:
15.01.2018 года в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Компания Интегро», в связи с его уклонением от заключения договора по результатам Аукциона.
Данное обращение направлено УФПС Самарской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно доводам УФПС Самарской области ООО «Компания Интегро» уклонилось от подписания договора на поставку торгового оборудования по проектам «Организация Участков курьерской доставки», «Отделения почтовой связи формата S-мини» для нужд УФПС "Татарстан почтасы" - филиала ФГУП «Почта России» по результатам Аукциона.
Изучив представленные УФПС Самарской области документы и сведения, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Порядок заключения договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг определяется нормами Закона о закупках.
14.11.2017 года Заказчиком было проведено рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе на поставку торгового оборудования по проектам «Организация Участков курьерской доставки», «Отделения почтовой связи формата S-мини» для нужд УФПС "Татарстан почтасы" - филиала ФГУП «Почта России» (далее - Договор).
Из Протокола № SBR035-1710180053/31705639771 от 23.11.2017 года подведения итогов открытого аукциона по извещению следует, что победителем Аукциона признано ООО «Компания Интегро».
2. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 19.9.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» № 1120001198 от 14.08.2017 года (далее – Положение о закупках), в течение пяти дней со дня получения проекта договора участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный пунктом 19.9.5. протокол разногласий.
В соответствии с пунктом 19.9.17. Положения о закупках, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник аукциона в срок, предусмотренный пунктами 19.9.4, 19.9.8. и 19.9.10. не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящим разделом, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью указанного лица проект договора по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в пункте 19.8.7 протокола в случае, предусмотренном пунктом 19.9.10, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.
Согласно пункту 19.9.19. Положения о закупках, в случае если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения договора, а также в случае отказа от заключения договора с победителем открытого аукциона в электронной форме по основанию, предусмотренному пунктом 27.5, либо отстранения такого победителя от участия в аукционе в соответствии с пунктом 17.6, Заказчик передает договор для заключения участнику открытого аукциона в электронной форме, заявке которого присвоен второй номер.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что протокол № SBR035-1710180053/31705639771 подведения итогов Аукциона составлен аукционной комиссией Заказчика 23.11.2017 года.
Вместе с тем, установлено, что проект договора был направлен Заказчиком в электронной форме Победителю аукциона 27.11.2017 года и подписан усиленной электронной подписью Победителя аукциона 02.12.2017 года, о чем свидетельствует представленный Заказчиком снимок экрана Личного кабинета Электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» от 11.01.2018 года.
Согласно пояснениям Победителя торгов, пятый день срока, отведенного для заключения контракта пришелся на выходной день субботу 02.12.2017 года. Бухгалтерия и банк в этот день не работали, поэтому Победителю торгов пришлось провести платеж только в понедельник 04.12.2017 года. Заранее перечислить обеспечение Победителю торгов не представлялось возможным так как проект договора поступил 27.11.2017 года, по причине отъезда руководителя в командировку. Так как электронной подписью для работы на электронной площадке в ООО «Компания Интегро» обладал только директор, заключение контракта было возможно только после его возвращения 02.12.2017 года.
Комиссия Самарского УФАС России, ознакомившись с письменными пояснениями и материалами, предоставленными победителем аукциона, установила, что перевод денежных средств был совершен обществом на расчетный счет заказчика 04.12.2017 года.
Кроме того, победителем Аукциона были приняты меры для заключения Договора: была проведена частичная закупка оборудования, о чем свидетельствует счет-фактура № 00004075 от 07.12.2017 года, товарная накладная № 13196 от 24.11.2017 года.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает оснований для признания ООО «Компания Интегро» уклонившимся от заключения договора на поставку торгового оборудования по проектам «Организация Участков курьерской доставки», «Отделения почтовой связи формата S-мини» для нужд УФПС "Татарстан почтасы" - филиала ФГУП «Почта России»
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Основания для включения ООО «Компания Интегро» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Заместителя председателя Комиссии: А.Р. Б.
Члены Комиссии: Е.А. С.
А.С. М.