Решение б/н РЕШЕНИЕ № РНП-63-40 от 1 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFТУ Росимущества в Самарской области
ул. Красноармейская, д. 21,
г.о. Самара, 443010
tu63@rosim.ru
ООО «Самара-Трейд»
ул. Александра Матросова, д. 14, оф. 25
г.о. Самара, 443058
АО «ЕЭТП»
РЕШЕНИЕ № РНП-63-40
Резолютивная часть оглашена
10.03.2016 г.о. Самара
Комиссия Самарского Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе: заместителя председателя комиссии Самарского УФАС России А.Р. Баженова, членов комиссии: начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России С.С. Псетко, инспектора-делопроизводителя общего отдела Самарского УФАС России Е.А. Лапаксиной,
рассмотрев в соответствии со статей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» обращение ТУ Росимущества в Самарской области (далее – Заказчик) об уклонении ООО «Самара-Трейд» от заключения контракта по результатам проведенного аукциона по оказанию услуг по обследованию зданий (извещение № 0342100019015000038 ),
в присутствии представителей: от Заказчика – М.Г. Г. (доверенность), от ООО «Самара-Трейд» - представители не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ТУ Росимущества в Самарской области (далее – Заказчик) об уклонении ООО «Самара-Трейд» от заключения контракта по результатам проведенного аукциона по оказанию услуг по обследованию зданий (извещение № 0342100019015000038 ) (далее – аукцион).
Согласно обращению Заказчика ООО «Самара-Трейд» признан победителем аукциона, в установленные Законом о контрактной системе сроки не подписал проект контракта и не представил обеспечение исполнения контракта, в связи с чем заказчик, во исполнение требований статьи 104 Закона о контрактной системе, направил в Самарское УФАС России сведения для рассмотрения вопроса о включении информации о победителе аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от заказчика, и проведя проверку факта уклонения, установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.12.2015 №0342100019015000038-3-1, что ООО «Самара-Трейд» был признан победителем аукциона по оказанию услуг по обследованию зданий с ценой контракта 1 180 675,00 руб.
Частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
21.12.2015г. 15:22 (GMT +3) в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи заказчика проект контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Согласно части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
28.12.2015г. на сайте Единой электронной торговой площадки, по адресу сети «Интернет»: http://roseltorg.ru ООО «Самара-Трейд» размещен протокол разногласий.
Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.
В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе 29.12.2015г. 09:25 (GMT +3) без подписи заказчика размещен доработанный проект контракта.
Регламентированный срок подписания контракта ООО «Самара-Трейд» истекал 11.01.2016г. в 23:59 (мск+ 1.00).
В установленные частью 6 статьи 70 Закона о контрактной системе сроки ООО «Самара-Трейд» не подписало проект контракта, а также не предоставило обеспечение исполнения контракта.
13.01.2016г. (GMT +3) Заказчиком размещен на электронной площадке протокол отказа от заключения контракта с ООО «Самара-Трейд».
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьи 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
При подготовке к рассмотрению обращения ТУ Росимущества в Самарской области о включении информации об ООО «Самара-Трейд» в реестр недобросовестных поставщиков, обществу было предложено предоставить письменные пояснения, документы (сведения), отражающие причины не подписания в установленные законом сроки государственного контракта по результатам определениям исполнителя согласно извещению № 0342100019015000038.
Вместе с тем, представители ООО «Самара-Трейд» на рассмотрение вопроса о включении информации об ООО «Самара-Трейд» в реестр недобросовестных поставщиков не явились, доказательств подтверждающих добросовестность общества при процедуре заключения государственного контракта, а также доказательств свидетельствующих о намерении ООО «Самара-Трейд» заключении государственного контракта в адрес Самарского УФАС России обществом представлено не было.
Участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, чья заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
В соответствии с частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Включить информацию об ООО «Самара-Трейд» (ИНН 6318234555; адрес: 443058, Самарская область, г. Самара, улица Александра Матросова, д.14, оф. 25, учредители – общество с ограниченной ответственностью «ДИРЕКТ ЭСТЕЙТ» (ИНН 6316174149), Абдурахманов Руслан Ахмеджанович (ИНН 564903737637) директор) в реестр недобросовестных поставщиков*.
2.Исключить информацию об ООО «Самара-Трейд» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.
Заместитель председателя комиссии А.Р. Баженов
Члены комиссии: С.С. Псетко
Е.А. Лапаксина
* Датой включения сведений в отношении ООО «Самара-Трейд» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок.