Решение б/н Решение о включении сведений в Реестр недобросовестных пост... от 2 августа 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-63-46
24.01.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:…………………………..,
в присутствии представителей……………………………,
рассмотрев обращение Мэрии г.о. Тольятти (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО компания «ЖилСтройСнаб» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения муниципального контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств для нужд Мэрии г.о. Тольятти (далее – Аукцион) (Извещение №0142300010012000687; Начальная цена контракта составила 2 199 000 рублей; Начальная цена контракта цена единицы услуги и (или) работы составила 25 585,33 рублей; Общая максимальная цена запасных частей к технике, оборудованию составила 10 797 137,69 рублей; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0142300010012000687-3 от 26.11.2012 года),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение Мэрии г.о. Тольятти (вх. №81 от 11.01.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО компания «ЖилСтройСнаб» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения муниципального контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств для нужд Мэрии г.о. Тольятти (Извещение №0142300010012000687; Начальная цена контракта составила 2 199 000 рублей; Начальная цена контракта цена единицы услуги и (или) работы составила 25 585,33 рублей; Общая максимальная цена запасных частей к технике, оборудованию составила 10 797 137,69 рублей; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0142300010012000687-3 от 26.11.2012 года).
Из обращения следует, что Мэрия г.о. Самара в лице Управления организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти разместила заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств для нужд Мэрии г.о. Тольятти. Общая максимальная цена запасных частей к технике, оборудованию составила 10 797 137,69 рублей. Срок исполнения государственного контракта – с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО компания «ЖилСтройСнаб» (ИНН 6321066325, Российская Федерация, 445044, Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 21). Цена контракта составила 8 595 419,23 рублей.
В своем обращении Мэрия г.о. Тольятти указывает на то, что ООО компания «ЖилСтройСнаб» уклонилось от заключения вышеназванного муниципального контракта, о чем Заказчик 17.12.2012 года составил Акт о признании победителя открытого аукциона в электронной форме, уклонившимся от заключения муниципального контракта.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией Мэрии г.о. Тольятти 26.11.2012 года. Заказчик в сроки, установленные Законом о размещении заказов, передал Победителю Аукциона через Оператора электронной торговой площадки – ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» проект муниципального контракта для его подписания со стороны ООО компания ЖилСтройСнаб». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения муниципального контракта, ООО компания ЖилСтройСнаб» не представило надлежащее обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии Заказчику.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО компания ЖилСтройСнаб» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Представители Победителя Аукциона по данному факту пояснили следующее.
ООО компания «ЖилСтройСнаб» не уклоняется от заключения вышеназванного муниципального контракта. Непредставление в срок, установленный в Законе о размещении заказов, вместе с муниципальным контрактом надлежащего обеспечения исполнения муниципального контракта в виде банковской гарантии вызвано требованием Заказчика в нарушении положений Документации об аукционе о предоставлении банковской гарантии сроком до 31.03.2014 года, а также установлением на стадии подписания контракта технической ошибки в тексте банковской гарантии №1/2015-12 от 28.11.2012 года в части срока действия указанной банковской гарантии.
На Комиссии Самарского УФАС России по рассмотрению ранее поданной жалобы ООО компания «ЖилСтройСнаб» на отказ Заказчика от заключения вышеуказанного контракта согласно ответу банка на запрос Заказчика установлено, что банковская гарантия, представленная ООО компания «ЖилСтройСнаб» через Оператора Электронной торговой площадки в адрес Заказчика вместе с подписанным контрактом, ЗАО КБ «СИТИБАНК» не выдавалась. В связи с чем, ООО компания «ЖилСтройСнаб» обратилось в организацию, которая оказывала посреднические услуги по получению вышеназванной банковской гарантии, с письмом о подтверждении факта выдачи указанной выше банковской гарантии. В ответ посредством курьерской почты в адрес ООО компания «ЖилСтройСнаб» доставлено подтверждение ЗАО КБ «СИТИБАНК» о выдаче данной банковской гарантии.
Также ООО компания «ЖилСтройСнаб» в УМВД России по городу Тольятти подано заявление о рассмотрении вопроса о подлинности банковской гарантии№1/2015-12 от 28.11.2012 года, выявленного на Комиссии Самарского УФАС России.
При этом согласно объяснениям представителей ООО компания «ЖилСтройСнаб» при установлении факта представления им ненадлежащего обеспечения исполнения муниципального контракта, ООО компания «ЖилСтройСнаб» готово было представить иное обеспечение исполнения муниципального контракта в виде иной банковской гарантии и залога денежных средств.
Учитывая изложенное, представители Победителя Аукциона просили не включать сведения об ООО компания «ЖилСтройСнаб» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, выслушав доводы сторон, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
Мэрия г.о. Самара в лице Управления организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти разместила заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств для нужд Мэрии г.о. Тольятти. Общая максимальная цена запасных частей к технике, оборудованию составила 10 797 137,69 рублей. Срок исполнения государственного контракта – с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО компания «ЖилСтройСнаб» (ИНН 6321066325, Российская Федерация, 445044, Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 21). Цена контракта составила 8 595 419,23 рублей.
Проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО компания «ЖилСтройСнаб».
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Представители Победителя пояснили, что непредставление в срок, установленный в Законе о размещении заказов, вместе с муниципальным контрактом надлежащего обеспечения исполнения муниципального контракта в виде банковской гарантии обусловлено требованием Заказчика от 11.12.2012 года в нарушение положений Документации об аукционе о предоставлении банковской гарантии сроком до 31.03.2014 года, о чем сделан вывод в решении Самарского УФАС России по жалобе №1415-8501-12/4 от 25.12.2012 года.
При этом при установлении факта представления им ненадлежащего обеспечения исполнения муниципального контракта, ООО компания «ЖилСтройСнаб» готово было представить иное обеспечение исполнения муниципального контракта в виде иной банковской гарантии и залога денежных средств (Письмо ООО компания «ЖилСтройСнаб» исх. №219 от 14.12.2012 года).
В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России не находит оснований для включения сведений об ООО компания «ЖилСтройСнаб» в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Не включить сведения об ООО компания «ЖилСтройСнаб» в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.