Решение б/н Заключение № РНП-63-6-16/7 от 26 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение № РНП-63-6-16/7
21.04.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: ...(далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев обращение МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» (далее – Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ЭлектроТехническиеМатериалы» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), в связи с его уклонением от заключения договора по результатам открытого аукциона в электронной форме на поставку электронных пускорегулирующих аппаратов по лотам (Извещение № 31603399620) (далее – Аукцион),
в присутствии представителей МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» - Е. Д.В. (доверенность от 17.09.2015 г.), ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы» - Ч. О.Ф. (доверенность от 15.04.2016 г.),
УСТАНОВИЛА:
12.04.2016 г. в Самарское УФАС России поступило обращение МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» о включении сведений об ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведения Аукциона.
Данное обращение МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы» уклонилось от заключения договора по результатам проведения Аукциона.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Аукциона редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» (далее – Положение) размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 09.06.2015 года.
2. 10.03.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещена текущая редакция извещения № 31603399620 о проведении Аукциона (далее – Извещение) и закупочная документация (Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Аукциона является Лот № 1 Электронный пускорегулирующий аппарат АПП 01-40-40М в количестве 550 штук и Лот № 2 Электронный пускорегулирующий аппарат ЭПРА 01-40-80 в количестве 250 штук.
Заказчиком выступило МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского».
Начальная (максимальная) цена, с учетом НДС: Лот № 1 – 616 550 рублей 00 копеек;
Лот № 2 – 309 750 рублей 00 копеек.
В соответствии с Извещением – срок подачи заявок на участие в Аукционе – с 01.03.2016 г. по 22.03.2016 г. до 09 часов 00 минут (время самарское).
В соответствии с Протоколом аукционного торга от 23.03.2016 г. № 34/3 победителем Аукциона по лоту № 2 признано ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы».
Цена договора, предложенная ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы», составляет 308 356,08 рублей.
3. В соответствии с пунктом 8.2. Положения в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола решения Единой конкурсной комиссии Заказчик направляет победителю проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, а именно цены предложенной в заявке такого участника в проект договора, прилагаемый к извещению о закупке.
Согласно пункту 8.3. Положения победитель конкурса (единственный участник) в течение пяти дней со дня получения договора подписывает его, скрепляет печатью (за исключением физического лица) и возвращает Заказчику.
В силу пункта 27 Информационной карты аукциона срок заключения договора составляет 10 дней со дня подписания заказчиком протокола о результатах закупки.
Согласно пункту 28 Информационной карты аукциона срок подписания договора участником и возврата проекта заказчику составляет пять дней со дня получения от заказчика протокола о результатах закупки.
Как следует из письменных пояснений Заказчика, ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы» подписали проект договора поставки, но изменили спецификацию в одностороннем порядке.
Письмом от 08.04.2016 г. № 397/09 МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» было сообщено победителю Аукциона о необходимости в срок до 11.04.2016 г. письменно уведомить муниципальное предприятие о принятом решении в подписании спецификации к договору в редакции заказчика или о своем отказе.
В ходе рассмотрения обращения МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского», Заказчиком было представлено письменное заявление об отзыве указанного обращения, в связи с подписанием ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы» спецификации к Договору поставки № 34.2. от 04.04.2016 года. При этом, согласно заявлению МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» в настоящее время условия договора поставки исполняются.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела документы и сведения не свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы» при заключении договора по результатам Аукциона.
Таким образом, ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Основания для включения сведений об ООО «ЭлектроТехническиеМатериалы» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.
Председатель Комиссии: ...
Члены Комиссии: ...