Решение б/н РЕШЕНИЕ № РНП-63-62 о включении сведений об НОУ «УКЦ ФОРС» в... от 28 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № РНП-63-62
15.04.2015г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС России) в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В.Аверьяновой, начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России С.С.Псетко, главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России М.А.Казанцевой,
рассмотрев в порядке ст.104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» обращение Муниципального казенного учреждения "Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий" (далее — Заказчик) об уклонении НОУ «УКЦ ФОРС» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона на приобретение услуг по обучению на курсах Oracle для нужд Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области (извещение № 0242100002015000027, начальная (максимальная) цена контракта – 620 901,50 рублей),
в присутствии представителей: до перерыва от Заказчика – Ю.Е.Д. (по доверенности), НОУ «УКЦ ФОРС» - Ш.В.Б., после перерыва представители от Заказчика, от НОУ «УКЦ ФОРС» на рассмотрение не явились, извещены,
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области по вопросу о включении сведений о НОУ «УКЦ ФОРС» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона на приобретение услуг по обучению на курсах Oracle для нужд Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области (извещение № 0242100002015000027; Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.03.2015 №0242100002015000027-1, начальная (максимальная) цена контракта – 620 901,50 рублей).
Поводом для направления Заказчиком обращения послужило не подписание в установленный срок проекта контракта, а также не предоставление обеспечения исполнения контракта со стороны НОУ «УКЦ ФОРС».
Комиссия Самарского УФАС России исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя проверку факта уклонения, установила следующее.
11.03.2015г. Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области опубликовано извещение о проведения электронного аукциона на приобретение услуг по обучению на курсах Oracle для нужд Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области .
20.03.2015г. в соответствии с Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.03.2015 №0242100002015000027-1 электронный аукцион признан несостоявшимся по причине того, что по окончанию срока подачи заявок подана только одна заявка.
20.03.2015г. Заказчиком направлен НОУ «УКЦ ФОРС» проект контракта.
25.03.2015г. в 22:59 истек срок предоставления подписанного участником электронного аукциона контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, либо протокола разногласий.
26.03.2015г. в адрес Заказчика поступило уведомление оператора электронной площадки о том, что оператору электронной площадки не направлен контракт, подписанный НОУ «УКЦ ФОРС».
Комиссия Самарского УФАС России исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе, установила следующее.
В соответствии с ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Как следует из информации представленной оператором электронной площадки, проект контракта размещен Заказчиком на сайте электронной площадки 20.03.2015г.
В соответствии со ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом срок на подписание поставщиком проекта контракта истек 25.03.2015г. в 22:59.
26.03.2015г. оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление, в котором сообщил о том, что победитель электронного аукциона не предоставил подписанный проект контракта, а также не представил обеспечение исполнения контракта.
В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст.70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
НОУ «УКЦ ФОРС» в качестве доказательства невозможности подписания контракта и внесения обеспечения в положенные законом сроки предоставили объяснения и акт о технической неисправности компьютера (сервера) в ночь с 24 на 25 марта подписанный директором НОУ «УКЦ ФОРС» В. А.А.
Обеспечение исполнение контракта внесено не было по причине неисправности компьютера (сервера) и нахождения директора в командировке.
Доказательства, предоставленные НОУ «УКЦ ФОРС» не подтверждают добросовестное поведение и намерение участника заключить государственный контракт.
Кроме того отсутствие возможности внесения обеспечения исполнения контракта посредством электронной системы, не препятствует предоставить обеспечение исполнения контракта иным способом, что в свою очередь могло бы свидетельствовать о намерении НОУ «УКЦ ФОРС» заключить государственный контракт.
В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
В соответствии с ч.9 ст.104 Закона о контрактной системе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
- Включить сведения об НОУ «УКЦ ФОРС» (ИНН 7701184817; Юридический адрес: 111024, г.Москва, ул.Авиамоторная, д.8а, стр.5; Почтовый адрес: 129626, г.Москва, ул.Графский пер., д.14, стр.1; Учредители: ЗАО «Учебный центр Форс», ИННН 7701130699) в реестр недобросовестных поставщиков*.
- Исключить сведения об НОУ «УКЦ ФОРС» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.