Решение б/н Заключение № РНП-63-7-16/7 от 12 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № РНП-63-7-16/7
08.07.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: ....(далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев обращение ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Самарский филиал) (далее – Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью Страховое общество «ВЕРНА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора добровольного страхования имущества КАСКО автотранспортных средств (Toyota Camri) (Извещение № 31603725335) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителей ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Самарский филиал) – С. В.А. (доверенность от 05.07.2016 г. № 20/2016-ОД), ООО Страховое общество «ВЕРНА» - Д. А.Н. (доверенность от 06.07.2016 г. № 144), С.И.С. (доверенность от 01.07.2016 г. № 127),
УСТАНОВИЛА:
28.06.2016 г. в Самарское УФАС России поступило обращение ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Самарский филиал) о включении сведений об ООО СО «ВЕРНА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведения Запроса котировок.
Данное обращение ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Самарский филиал) направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО СО «ВЕРНА» уклонилось от заключения договора по результатам проведения Запроса котировок.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса котировок редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее – Положение) размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 09.02.2016 года.
2. 31.05.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение № 31603725335 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение) и закупочная документация (далее - Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Запроса котировок является добровольное страхование имущества КАСКО автотранспортных средств (Toyota Camri) для нужд Самарского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Заказчиком выступило ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Самарский филиал).
Начальная (максимальная) цена, с учетом НДС - 142 420 рублей 00 копеек.
В соответствии с Извещением, срок подачи заявок на участие в Запросе котировок – с 31.05.2016 г. по 08.06.2016 г. до 10 часов 00 минут (время самарское).
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.06.2016 г. № ЗКЭФ-6-СМ/2016 победителем Запроса котировок признано ООО Страховое общество «ВЕРНА».
Цена договора, предложенная ООО СО «ВЕРНА», составляет 67 000 рублей 00 копеек.
3. Согласно части 2 статьи 26 Положения договор с победителем (победителями) либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор (далее в данном разделе – участник закупки, обязанный заключить договор) должен быть заключен Заказчиком не позднее двадцати рабочих дней со дня подписания итогового протокола, если иной срок не предусмотрен извещением о проведении закупки, а также за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке.
В силу части 5 статьи 26 Положения и пункта 5 Документации о закупке участник закупки, обязанный заключить договор, должен представить Заказчику подписанный со своей стороны проект Договора и обеспечение исполнения договора (если установлено) не позднее 10 дней со дня подписания итогового протокола, если иной срок не предусмотрен в документации о закупке.
В соответствии с пунктом 6 Документации о закупке заказчик направляет победителю запроса котировок протокол рассмотрения и оценки заявок и проект договора в электронной форме по адресу электронной почты, указанной в заявке победителя запроса котировок, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок, в проект договора, прилагаемый к документации. Документы считаются полученными победителем в день их отправки Заказчиком. Победитель запроса котировок не вправе отказаться от заключения договора.
В силу пункта 20 Информационной карты участник закупки, обязанный заключить договор, должен представить Заказчику подписанный со своей стороны проект договора и обеспечение исполнения договора (если установлено) не позднее 5 (пяти) дней со дня подписания итогового протокола.
14.06.2016 г. ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Самарский филиал) в адрес ООО СО «ВЕРНА» были направлены протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и проект договора в электронной форме.
Согласно письменным пояснениям ООО СО «ВЕРНА», для обеспечения возможности участия ООО СО «ВЕРНА» в закупках, проводимых в электронной форме, на генерального директора Щ. Г. А. изготовлена электронная цифровая подпись. Генеральный директор является единственным лицом в ООО СО «ВЕРНА» имеющим право подписи аукционных и котировочных заявок в электронной форме, а также договоров и государственных контрактов, в случае признания ООО СО «ВЕРНА» победителем, что подтверждается Протоколом внеочередного собрания участников от 29.05.2015 года.
При этом, в период с 13.06.2016 г. по 29.06.2016 г. генеральный директор ООО СО «ВЕРНА» Щ. Г.А. находилась в служебной командировке в Москве, что подтверждается приказом от 10.06.2016 г. № 102-16-2/О.
Вместе с тем, 30.06.2016 г. договор был подписан со стороны ООО СО «ВЕРНА» и в тот же день направлен в сканированном виде на электронную почту представителя Заказчика.
Более того, 01.07.2016 г. оригинал подписанного со стороны ООО СО «ВЕРНА» договора был отправлен в Самарский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» службой экспресс-доставки DHL на имя контактного лица Заказчика С. В.А. по адресу, указанному в Извещении.
04.07.2016 г. оригинал договора был получен Самарским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России».
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела документы и сведения не свидетельствуют о недобросовестном или умышленном поведении ООО СО «ВЕРНА» при заключении договора по результатам Запроса котировок.
Таким образом, ООО Страховое общество «ВЕРНА» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Основания для включения сведений об ООО Страховое общество «ВЕРНА» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.
Председатель Комиссии: ...
Члены Комиссии: ...