Решение б/н Заключение №РНП-63-7-17/7 по жалобе ГБУЗ СО "Самарская город... от 1 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № РНП-63-7-17/7
26.05.2017 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: врио руководителя Самарского УФАС России Б.А.Р., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов С.Е.А., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов А.М.М. (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №6» (далее – Заказчик, ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6») о включении сведений об Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Оренбургский колледж сервиса и технологий» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ее уклонением от заключения договора по результатам проведения запроса котировок на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию посредством реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки работников для нужд ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6» (Извещение № 31704894787) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителя ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6» К.Н.С. (Доверенность от 10.05.2016 г.),
Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Оренбургский колледж сервиса и технологий» явку представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
18.05.2017 г. в Самарское УФАС России поступило обращение ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6» о включении сведений об Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Оренбургский колледж сервиса и технологий» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ее уклонением от заключения договора по результатам проведения Запроса котировок.
Данное обращение ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6» направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Оренбургский колледж сервиса и технологий» уклонилась от заключения договора по результатам проведения Запроса котировок.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса котировок редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6» (далее – Положение) размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 04.03.2016 года.
2. 16.03.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение № 31704894787 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение) и документация о запросе котировок (далее - Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Запроса котировок является оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию посредством реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки работников для нужд ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6».
Заказчиком выступило ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6».
Начальная (максимальная) цена договора, с учетом НДС – 50 000 рублей.
В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок подачи заявок на участие в Запросе котировок – с 20.03.2017г. 08-00ч. по 31.03.2017г. до 16-00ч. (по самарскому времени).
В соответствии с Протоколом от 03.04.2017 года № 31704894787-1 Запрос котировок признан состоявшимся, принято решение заключить договор по результатам Запроса котировок с Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организацией «Оренбургский колледж сервиса и технологий».
Цена договора, предложенная Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организацией «Оренбургский колледж сервиса и технологий», составляет 16 000 рублей 00 копеек с НДС.
3. В силу пункта 4.3.5 Положения о закупках договор заключается заказчиком на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается договор в случае уклонения такого победителя от заключения договора.
Договор может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе (до ее ввода - на официальном сайте) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
В случае, если победитель запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Из письменных пояснений Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Оренбургский колледж сервиса и технологий» следует, что от подписания договора по результатам проведения Запроса котировок организация не уклонялась, так как заявку на участие в Запросе котировок не подавала и не подписывала.
Вместе с тем, на заявке, которая участвовала в Запросе котировок стоит печать другой организации, о чем была уведомлена ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №6».
Ознакомившись с заявкой Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Оренбургский колледж сервиса и технологий», поданной на участие в запросе котировок, Комиссия Самарского УФАС России установила, что в заявке содержится оттиск печати Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Колледж делового администрирования, экономики и финансов».
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела документы и сведения не позволяют однозначно установить принимала ли Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Оренбургский колледж сервиса и технологий» участие в запросе котировок и не свидетельствуют о недобросовестном поведении организации при уклонении от подписания договора по результатам Запроса котировок.
Таким образом, Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Оренбургский колледж сервиса и технологий» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Основания для включения сведений об Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Оренбургский колледж сервиса и технологий» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.
Зам. председателя Комиссии: Б.А.Р.
Члены Комиссии: С.Е.А.
А.М.М