База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП-63-7-18/7

 

Резолютивная часть заключения оглашена

21.02.2018 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с их уклонением от заключения договора по результатам проведенных торгов в составе: заместителя руководителя управления А.Р.Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А.С., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов А.С.М. (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее - Заявитель) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ» (Победитель аукциона), в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме по Лоту 11. Оказание услуг по проведению периодического медосмотра работников Сызранского почтамта для нужд УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России». Оказание услуг по проведению периодического медосмотра работников Сызранского почтамта для нужд УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» (Извещение № 31705936265) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей УФПС Самарской области: Т. А.Н. (по доверенности № 7.1.15.4-031252 от 19.12.2017 г.), Ф. Е.А. (по доверенности № 7.1.15.4-031264 от 19.12.2017 г.) и представителей ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ»: Е. Е.О (паспорт <...> Р. И.Н. (по доверенности №1 от 20.02.2018 г.), А. О.П. (по доверенности от 20.02.2018 г.).

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.02.2018 г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ», в связи с его уклонением от заключения договора по результатам Аукциона.

Данное обращение направлено УФПС Самарской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно доводам УФПС Самарской области ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ» уклонилось от подписания договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме по Лоту 11. Оказание услуг по проведению периодического медосмотра работников Сызранского почтамта для нужд УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России».

Изучив представленные УФПС Самарской области документы и сведения, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. Порядок заключения договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг определяется нормами Закона о закупках.

16.01.2018 года Заказчиком было проведено рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников для нужд УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России».

Из Протокола № SBR035-170014494200243/31705936265 от 16.01.2018 года рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе следует, что по Лоту №11. Оказание услуг по проведению периодического медосмотра работников Сызранского почтамта для нужд УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» допущено ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ».

 

2. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 19.9.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» № 1120001198 от 14.08.2017 года (далее – Положение о закупках) Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в пункте 19.8.7 протокола направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 19.9.3 Положения о закупках, в течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без усиленной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор.

Согласно пункту 19.9.4 Положения о закупках, в течение пяти дней со дня получения проекта договора участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный пунктом 19.9.5 протокол разногласий.

В соответствии с пунктом 19.9.17 Положения о закупках Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник аукциона в срок, предусмотренный пунктами 19.9.4, 19.9.8 и 19.9.10, не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что протокол подведения итогов Аукциона № SBR035-170014494200243 размещен аукционной комиссией УФПС Самарской области 26.01.2018 года на электронной торговой площадке «Сбербанк АСТ».

31.01.2018 года проект договора был направлен Заказчиком на ЭТП для подписания Победителем аукциона по лоту № 11. Оказание услуг по проведению периодического медосмотра работников Сызранского почтамта для нужд УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России». Следовательно, в соответствии с пунктом 19.9.4 Положения договор должен быть подписан 05.02.2018 г.

Из пояснений ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ» следует, что общество имеет опыт работы по Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, но не по Закону о закупках, заключение договора в рамках Закона о закупках осуществлялось впервые.

Учитывая изложенное, а также факт неполучения от ЭТП уведомления о необходимости подписания договора, договор не был подписан обществом в установленный срок.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что Победитель торгов приступил к оказанию медицинских услуг в отношении сотрудников Сызранского почтамта, ошибочно полагая, что исполняет обязательства по Договору и закончил их исполнение в срок, предусмотренный Договором. На данный момент периодический медосмотр работников Сызранского почтамта ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ» проведен, что подтверждается медицинскими картами на каждого работника Сызранского почтамта, прошедшего медосмотр.

Таким образом, Победителем аукциона были предприняты меры по выполнению Договора, в связи с чем, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ» недобросовестного поведения при заключении договора по результатам аукциона по Лоту № 11. Оказание услуг по проведению периодического медосмотра работников Сызранского почтамта для нужд УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России».

Кроме того, следует отметить, что ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ» заключило и исполнило в срок и без штрафных санкций 8 контрактов, начиная с августа 2017 года, что отражено в реестре контрактов в единой информационной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения ООО «ИПОТЕЧНЫЙ ДОМ» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

 

Заместитель Председателя Комиссии	А.Р. Б.
Члены Комиссии:	Е.А.С.   А.С.М.

 

Настоящее заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.