Решение б/н Заключение №РНП-63-8-17/7 по жалобе ООО "АВК" от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № РНП-63-8-17/7
09.06.2017 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: врио руководителя Самарского УФАС России А.Р. Б., специалиста-эксперта контроля финансовых рынков и природных ресурсов К.В. Н., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.М. А. (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» (далее – ООО «АВК», Заказчик) о включении сведений об ООО «МедЭкспресс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведения открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров (обследований) работников ООО «АВК», занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Извещение № 31705030964) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителя ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» К.И.С. (Доверенность № 46-Д от 07.06.2017 г.), ООО «МедЭкспресс» К.А.В. (паспорт <...> выписка из ЕГРЮЛ),
УСТАНОВИЛА:
02.06.2017 г. в Самарское УФАС России поступило обращение ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» о включении сведений об ООО «МедЭкспресс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведения Запроса котировок.
Данное обращение ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «МедЭкспресс» уклонилось от заключения договора по результатам проведения Запроса котировок.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса котировок редакция Единого положения о закупке ГК Ростех (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 15.04.2017 года.
2. 19.04.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение № 31705030964 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение) и документация о запросе котировок (далее - Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Запроса котировок является оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Заказчиком выступило ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ».
Начальная (максимальная) цена договора, с учетом НДС - 1 091 931,50 рублей.
В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок подачи заявок на участие в Запросе котировок – с 19.04.2017 по 26.04.2017 (МСК+1).
В соответствии с Протоколом от 02.05.2017 года № 31705030964-01 Запрос котировок признан состоявшимся, принято решение заключить договор по результатам Запроса котировок с ООО «МедЭкспресс».
Цена договора, предложенная ООО «МедЭкспресс», составляет 549 000 рублей 00 копеек с НДС.
3. Исходя из положений, установленных в подпункте 4.19.1 пункта 4.19 и пункте 32 раздела 6 Документации о закупке, договор с победителем закупки заключается в срок, не позднее 20 дней, но не ранее 10 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора, в том числе, в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки (подпункт 4.19.19 пункта 4.19 Документации о закупке).
В случае уклонения победителя от заключения договора заказчик вправе, в том числе заключить договор с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившимся от заключения договора (с участником закупки, которому присвоено второе место в ранжировке), на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в заявке (подпункт 4.19.21 пункта 4.19 Документации о закупке).
Вместе с тем, согласно пункту 4.18 Документации о закупке, между заказчиком и участником закупки, с которым по результатам проведения закупки заключается договор, могут проводиться преддоговорные переговоры в отношении положений проекта договора.
На время проведения преддоговорных переговоров срок для заключения договора продлевается на количество дней, соответствующих периоду проведения преддоговорных переговоров.
02.05.2017 г. в ЕИС ООО «АВК» разместило Протокол подведения итогов № 1, согласно которому ООО «МедЭкспресс» признано победителем Запроса котировок.
Согласно письменным пояснениям победителя Запроса котировок, после признания ООО «МедЭкспресс» победителем Запроса котировок, с руководством компании связался представитель Заказчика, с которым в дальнейшем велись переговоры относительно положений договора. В результате данных переговоров, Заказчик обязался самостоятельно составить проект договора и направить его ООО «МедЭкспресс» на согласование и подпись.
17.05.2017 г. представитель ООО «АВК» направил на электронный адрес ООО «МедЭкспресс» проект договора для согласования и корректировки.
После чего, 22.05.2017г. ООО «МедЭкспресс» представил на адрес электронной почты ООО «АВК» итоговый проект договора на подпись.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются скриншотами, которые ООО «МедЭкспресс» предоставило Комиссии Самарского УФАС России.
Ознакомившись с представленными ООО «МедЭкспресс» документами, Комиссия Самарского УФАС России установила, что указанная организация не имела умысла на уклонение от заключения договора по результатам Запроса котировок и осуществляла все необходимые действия, направленные на подписание и направление в адрес Заказчика проекта договора в установленный Документацией о закупке срок.
Более того, Комиссии Самарского УФАС России со стороны ООО «МедЭкспресс» представлены соответствующие договор и контракты в подтверждение наличия у победителя рассматриваемой закупки возможности выполнения обязательств, предусмотренных Проектом договора в составе Документации о закупке.
В том числе, ООО «АВК» не настаивает на включение сведений об ООО «МедЭкспресс» в реестр недобросовестных поставщиков.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств и сведений о недобросовестном поведении ООО «МедЭкспресс» при осуществлении действий, направленных на подписание договора по результатам Запроса котировок.
Таким образом, ООО «МедЭкспресс» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Основания для включения сведений об ООО «МедЭкспресс» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.
Зам. председателя Комиссии: А.Р. Б.
Члены Комиссии: К.В. Н.
М.М. А.