Решение б/н Решение №РНП-63-87 от 7 ноября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-63-87
02.07.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: ……………………..,
в присутствии…………………….,
рассмотрев обращение ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «Партнер+» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку молочной продукции для ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Аукцион) (Извещение №0342100011813000050; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0342100011813000050-3 от 27.05.2012 года; Начальная цена договора составила 4 756 062 рубля),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (вх. №3585 от 19.06.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО «Партнер+» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку молочной продукции для ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (Извещение №0342100011813000050; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0342100011813000050-3 от 27.05.2012 года; Начальная цена договора составила 4 756 062 рубля).
Из обращения следует, что ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку молочной продукции для ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Максимальная цена договора составила 4 756 062 рубля. Срок исполнения договора – с момента подписания договора по 30.11.2013 года. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Партнер+» (ИНН 6325053140, Российская Федерация, 446020, Самарская область, г. Сызрань, ул. Образцовская, д. 97, кв. 207). Цена договора составила 2 343 556,84 рублей.
В своем обращении ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации указывает на то, что ООО «Партнер+» уклонилось от заключения вышеназванного договора.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией ООО «ООО «Партнер+»» 27.05.2013 года. Заказчик в сроки, установленные Законом о размещении заказов, передал Победителю Аукциона через Оператора электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» проект договора для его подписания со стороны ООО «Партнер+»». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения договора, ООО «Партнер+» не представило надлежащим образом подписанный договор Заказчику, в результате чего произошла блокировка процедуры размещения заказа.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «Партнер+» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Победитель Аукциона по факту неподписания договора пояснил следующее.
ООО «Партнер+» не уклоняется от заключения вышеназванного договора. Непредставление в срок, установленный в Законе о размещении заказов, надлежащим образом подписанного договор обусловлено техническим сбоем на официальном сайте Оператора электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» при процедуре подписания договора, произошедшим в день его подписания (04.06.2013 года). При этом представителем ООО «Партнер+» 05.06.2013 года указанный проект договор был подписан и отправлен через страницу Победителя на сайт Оператора электронной торговой площадки с приложением обеспечения исполнения договора в виде банковской гарантии. Факт внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора подтверждается договором о предоставлении банковской гарантии №БГ30530-3070-2013 от 30.05.2013 года, счетом №30530-3070-2013 от 30.05.2013 года об оплате по указанному договору, банковской гарантией №БГ 30530-3070-2013 от 30.05.2013 года, платежным поручением №56 от 31.05.2013 года об оплате по вышеуказанному договору. Согласно объяснениям ООО «Партнер+» указанное общество в целях исполнения условий вышеназванного договора заключило договор микрозайма №207-05/2013 от 14.05.2013 года.
Учитывая изложенное, ООО «Партнер+» просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы Заказчика и Победителя, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Победителя, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку молочной продукции для ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Максимальная цена договора составила 4 756 062 рубля. Срок исполнения договора – с момента подписания договора по 30.11.2013 года. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Партнер+» (ИНН 6325053140, Российская Федерация, 446020, Самарская область, г. Сызрань, ул. Образцовская, д. 97, кв. 207). Цена договора составила 2 343 556,84 рублей.
Согласно скрин-шоту страницы Заказчика с официального сайта Оператора Электронной торговой площадки проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «Партнер+» 30.05.2013 года.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, подписанный проект контракта должен был быть направлен Оператору электронной торговой площадки ООО «Партнер+» не позднее 04.06.2013 года, однако, в установленный срок надлежащим образом подписанный государственный контракт Победителем Аукциона не направлен в адрес Оператора электронной площадки.
ООО «Партнер+» на Комиссии Самарского УФАС России пояснило, что причиной непредставления подписанного государственного контракта явился технический сбой на официальном сайте Оператора электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ», произошедший в день подписания договора (04.06.2013 года).
При этом согласно пояснениям ООО «Партнер+» 05.06.2013 года указанный договор был подписан в электронном кабинете Победителя и оправлен через страницу Победителя на сайт Оператора электронной торговой площадки с приложением обеспечения исполнения государственного контракта в форме банковской гарантии на сумму 1 426 818,60 рублей. Факт внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения государственного контракта подтверждается договором о предоставлении банковской гарантии №БГ30530-3070-2013 от 30.05.2013 года, счетом №30530-3070-2013 от 30.05.2013 года об оплате по указанному договору, банковской гарантией №БГ 30530-3070-2013 от 30.05.2013 года, платежным поручением №56 от 31.05.2013 года об оплате по вышеуказанному договору. Также согласно представленным документам следйует, что в целях исполнения условий вышеназванного договора ООО «Партнер+» заключило договор микрозайма №207-05/2013 от 14.05.2013 года.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что данное общество подтвердило готовность подписать указанный выше договор и исполнить условия договора, являющиеся предметом проведенного Аукциона.
В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России не находит оснований для включения сведений об ООО «Партнер+» в Реестр недобросовестных поставщиков, поскольку не усматривает в действиях (бездействии) общества данных, указывающих на уклонение от заключения договора.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Не включать сведения об ООО «Партнер+» в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.