Решение б/н Решение №РНП-63-90 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-63-90
11.07.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:……………,
в присутствии………………………,
рассмотрев обращение ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России» (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «Текстильмаркет» (далее – Участник Аукциона, подавшего лучшее ценовое предложение после Победителя) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку текстильных изделий для нужд ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России» (далее – Аукцион) (Извещение №0342100010713000359; Протокол №0342100010713000359-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.06.2013 года; Начальная цена договора составила 510 508,50 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России» (вх. 3869 от 01.07.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО «Текстильмаркет» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку текстильных изделий для нужд ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России» (Извещение №0342100010713000359; Протокол №0342100010713000359-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.06.2013 года; Начальная цена договора составила 510 508,50 рублей).
Из обращения следует, что ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России» разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку текстильных изделий для нужд ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России». Максимальная цена договора составила 510 508,50 рублей. Срок исполнения договора – с момента подписания договора по 31.12.2013 года. Участником Аукциона, подавшего лучшее ценовое предложение после Победителя, был участник размещения заказа – ООО «Текстильмаркет» (ИНН…………………). Цена договора составила 464 556 рублей.
В своем обращении ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России» указывает на то, что ООО «Текстильмаркет» уклонилось от заключения вышеназванного договора.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России» 07.06.2013 года. После уклонения Победителя Заказчик передал указанному участнику Аукциона через Оператора Электронной торговой площадки – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» проект договора для его подписания со стороны ООО «Текстильмаркет». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения договора, ООО «Текстильмаркет» не представило Заказчику подписанный со своей стороны указанный договор, документ об обеспечении исполнения договора, что свидетельствует об его уклонении от заключения договора по итогам проведенного Аукциона.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «Текстильмаркет» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Текстильмаркет» по данному факту пояснил, что не отследил в личном кабинете поступивший для подписания договор, поскольку от Оператора Электронной торговой площадки не пришло соответствующее уведомление об уклонении Победителя от заключения договора.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, выслушав доводы сторон, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России» разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку текстильных изделий для нужд ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России». Максимальная цена договора составила 510 508,50 рублей. Срок исполнения договора – с момента подписания договора по 31.12.2013 года. Победитель указанного Аукциона уклонился от заключения вышеназванного договора. Участником Аукциона, подавшим лучшее ценовое предложение после Победителя, является участник размещения заказа – ООО «Текстильмаркет» (ИНН 6317054060, Российская Федерация, 443099, Самарская область, г. Самара, ул. Ленинградская, д. 72). Цена договора, предложенная данным участником размещения заказа, составила 464 556 рублей.
Согласно части 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя открытого аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.
При этом пунктом 1 части 15 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что участниками открытого аукциона в электронной форме, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме или иного участника открытого аукциона, с которым заключается контракт, от заключения контракта, являются участники открытого аукциона, заявки на участие в открытом аукционе которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона.
Проект договора направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» в адрес ООО «Текстильмаркет».
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Проект договора был направлен Заказчиком Участнику Аукциона, подавшему лучшее ценовое предложение после Победителя, Аукциона 20.06.2013 года.
Таким образом, подписанный проект договора должен был быть направлен Оператору электронной торговой площадки ООО «Текстильмаркет» не позднее 25.06.2013 года, однако, в установленный срок договор подписан не был и не направлен в адрес Оператора электронной площадки вместе с документом об обеспечении исполнения договора, что свидетельствует о его уклонении от заключения договора по итогам проведенного Аукциона. В связи с изложенным, Оператор Электронной торговой площадки 26.06.2013 года направил в личный кабинет Заказчика уведомление об уклонении ООО «Текстильмаркет» от заключения вышеназванного договора.
ООО «Текстильмаркет» не известило Заказчика в срок, предусмотренный для подписания договора, о причинах и обстоятельствах невозможности подписания с его стороны указанного договора, а также не выразило письменное согласие заключить вышеназванный договор после устранения возникших причин. Обращений в адрес Заказчика, Оператор Электронной торговой площадки или контрольного органа с просьбой продлить срок подписания договора от ООО «Текстильмаркет» не поступало.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми в связи с существенным нарушением ими условий контрактов они расторгнуты по решению суда или в порядке, установленном статьей 19.2 Закона о размещении заказов.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Текстильмаркет» уклонилось от заключения договора с ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России» на поставку текстильных изделий для нужд ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА России»,
Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об ООО «Текстильмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков*.
2. Исключить сведения об ООО «Текстильмаркет» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
* Датой включения сведений в отношении ООО «Текстильмаркет» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.