Решение б/н Решение о включении в реестр ООО "ТД "РКЗ" от 9 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: А.Р. Б., Т.С.В., М.М. А. (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев обращение АО «Авиаагрегат» о включении сведений об ООО «ТД «РКЗ» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),
в присутствии представителей АО «Авиаагрегат» М.Р.Г. (доверенность № 70 от 28.09.2017г.) – до перерыва, Х.И.Ю. (доверенность № 78 от 13.12.2016г.) – до и после перерыва, в отсутствии представителя от ООО «ТД «РКЗ» (заявлено ходатайство № 127/ФАС от 03.10.2017г. о рассмотрении в отсутствии представителя),
УСТАНОВИЛА:
21.09.2017 г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «Авиаагрегат» о включении сведений об ООО «ТД «РКЗ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Указанное обращение направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «ТД РКЗ» уклоняется от подписания договора по результатам проведенного открытого запроса котировок в электронной форме без квалифицированного отбора на право заключения договора на оказание услуг по обработке давальческого сырья изд. АПЭ-120-И.541А Пластина (Извещение № 31705354643) (далее – Запрос котировок).
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Положение о закупке товаров, работ, услуг № 1120009870 (присоединение к положению № 1120000100 организации государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» (далее – Положение) размещено Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 18.03.2015 года.
2. 25.07.2017г. в единой информационной системе (http://zakupki.gov.ru/) Заказчиком размещено извещение № 31705354643 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение) и документация о закупке (далее – Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Запроса котировок является оказание услуг по обработке давальческого сырья изд. АПЭ-120-И.541А Пластина.
Начальная (максимальная) цена: 1888000 рублей 00 копеек.
В соответствии с Извещением и Документацией о закупке срок подачи заявок на участие в Запросе котировок – с «25» июля 2017 г. и до 09 ч. 00 мин. «01» августа 2017 г. (по местному времени организатора закупки).
В соответствии с Протоколом № 395 от 04.08.2017г. подведения итогов Запроса котировок, комиссия приняла решение признать победителем Запроса котировок и направить проект договора участнику, принявшему участие в Запросе котировок, заявка которого заняла первое место в ранжировке по мере увеличения цен и соответствует требованиям Документации о Запросе котировок: ООО «ТД «РКЗ».
Цена договора, предложенная ООО «ТД «РКЗ», составляет 1 500 000 рублей 00 копеек.
Согласно пункту 20.1.1 Положения заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством, Положением, правовыми актами Корпорации, документацией о закупке. В силу пункта 4.19.1 Документации о Запросе котировок Договор с победителем закупки заключается в срок, указанный в п. 32 информационной карты. Указанный срок составляет 20 дней, но не ранее 10 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
Согласно положениям пункта 4.19.14 документации о запросе котировок проект договора, заключаемого по итогам закупки, подписывается уполномоченным представителем лица, с которым заключается договор, и в сроки, установленные п. 4.19.9, направляется заказчику, организатору закупки одним из следующих способов: нарочным ответственному исполнителю заказчика, организатора закупки; посредством курьерской или иной службы доставки; почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу заказчика, организатора закупки, указанному в извещении и документации о закупке.
В силу положений пункта 4.19.19 документации о запросе котировок участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора.
Согласно положению Технического задания (Приложение № 2 к документации на закупку) срок выполнения работ – 6 календарных дней на партию заготовок в количестве 300 штук, с момента получения Подрядчиком от Заказчика давальческого сырья по накладной.
Заказчиком Протокол № 395 открытого запроса котировок в электронной форме от 04.08.2017г. размещен в единой информационной системе 04.08.2017 года.
Как следует из документов, представленных Заказчиком, проект договора направлен оператором электронной площадки в адрес победителя Запроса котировок 31.08.2017г., что подтверждается скриншотом с электронной площадки ЭТП.
01.09.2017г. победителем Запроса котировок ООО «ТД «РКЗ» в адрес Заказчика направлено письмо (исх. № 126 ТК), согласно которому, «в ходе подписания договора по результатам запроса котировок и рассмотрения выполнения условий договора были выявлены следующие детали. Согласно пункту 1.9 срок выполнения работ составляет 6 календарных дней с момента получения подрядчиком давальческого сырья от заказчика. Учитывая, что датой передачи сырья является дата получения сырья подрядчиком на складе заказчика, а также учитывая, что временные затраты на доставку сырья от города Самара до города Ржев составляют 2 дня, ООО «ТД «РКЗ» не имеет возможности поставить готовое изделие в срок согласно условиям договора. Кроме того, при расчете стоимости логистики на выполнение заказа по обработке пластин не были учтены затраты на доставку давальческого сырья до склада подрядчика со склада заказчика, вследствие чего, планово-экономические показатели оговариваемой сделки являются не рентабельными. Таким образом, ООО «ТД «РКЗ» не имеет возможности выполнить условия договора на оказание услуг по обработке давальческого сырья в срок, и, исходя из планово-экономических показателей, подписать договор на указанных условиях не представляется возможным».
Учитывая вышеизложенное, ООО «ТД «РКЗ» не обеспечило подписание проекта договора со своей стороны в срок, установленный в документации о проведении Запроса котировок.
Вместе с тем, претендент на участие в закупке оценивает целесообразность своего участия в закупке, а также возможные риски, связанные с участием в закупке и, подавая заявку, выражает своё согласие с условиями, установленными в документации.
В силу пункта 4.10.1 документации о Запросе котировок участник процедуры закупки вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в п. 23 информационной карты даты и времени окончания срока подачи заявок.
При этом, ООО «ТД «РКЗ» не воспользовалось своим правом на отзыв заявки на участие в Запросе котировок.
В ходе заседания Комиссии Самарского УФАС России было установлено, что 07.09.2017 г. Заказчиком был заключен договор с участником Запроса котировок, заявке которого присвоен второй номер – ООО «Прогресс – Ф».
Как следует из пункта 2.1 указанного договора, общая сумма договора составляет 1 600 000 рублей 00 копеек, что незначительно отличается от цены договора, предложенной ООО «ТД «РКЗ».
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ТД «РКЗ» совершены действия по уклонению от заключения договора на оказание услуг по обработке давальческого сырья изд. АПЭ-120-И.541А Пластина по результатам Запроса котировок.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «ТД «РКЗ» уклонившимся от заключения договора на оказание услуг по обработке давальческого сырья изд. АПЭ-120-И.541А Пластина (Извещение № 31705354643).