База решений
и правовых актов

2018. г. г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России А.Р.Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А.С., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Н.А.С. (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «Транзит – Ойл» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по поставке горюче – смазочных материалов для автомобилей УФПС «Татарстан - почтасы» - филиал ФГУП «Почта России» (Извещение № 31806555667) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» А.А.Г. (доверенность), представителя ООО «Транзит - Ойл» О.Ю.Ю (доверенность),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.08.2018 г. (вх. № 6376) в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО «Транзит – Ойл» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

Данное обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, ООО «Транзит – Ойл» уклонилось от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Аукциона редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (с изменениями) (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ (далее – ЕИС) 14.08.2017 года.

 

2. 31.05.2018 г. в ЕИС Заказчиком размещено извещение № 31806555667 о проведении Аукциона (далее – Извещение) и документация об Аукционе (далее - Документация о закупке).

Согласно Извещению, предметом Аукциона является поставка горюче-смазочных материалов для автомобилей УФПС "Татарстан почтасы" - филиала ФГУП "Почта России".

Заказчиком выступило УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 998 870,56 рублей.

В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 21.06.2018г., 09 час. 00 мин.

13.07.2018 г. опубликован Протокол подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме, в котором содержалась рекомендация Заказчику заключить договор с ООО «Транзит – Ойл».

Пунктом 19.9.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение) установлено, что Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в пункте 19.8.7 протокола направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Из материалов, представленных Заказчиком следует, что 18.07.2018 г. проект договора направлен Заказчиком победителю открытого Аукциона - ООО «Транзит – Ойл» в электронной форме через Личный кабинет Электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ».

Пунктом 19.9.4 Положения установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта договора участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный пунктом 19.9.5 Положения протокол разногласий.

В соответствии с пунктом 19.9.17 Положения участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник аукциона в срок, предусмотренный пунктами 19.9.4, 19.9.8 и 19.9.10, не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящим разделом, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью указанного лица проект договора по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в пункте 19.8.7 протокола в случае, предусмотренном пунктом 19.9.10, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.

Согласно представленным Комиссии Самарского УФАС России от ООО «Транзит – Ойл» пояснениям и документам, поставщик не имел возможности осуществить размещение подписанного договора по следующим обстоятельствам.

ООО «Транзит – Ойл» не смогло подписать в регламентированный срок договор на ЭТП в связи с тем, что с 21.07.2018 г. по 24.07.2018 г. вышел из строя ноутбук Lenovo S/N MP0956XC и был отправлен на ремонт в сервисный центр ООО «Бизнес Айти Сервис», возможности подписать контракт с другого компьютера не было, так как лицензионная программа СКЗИКриптоПро CSP была установлена на ноутбуке и переустановить на другой компьютер данный продукт не представлялось возможным.

Данное обстоятельство подтверждается справкой сервисного центра ООО «Бизнес Айти Сервис» (исх. № 76 от 25.07.2018 г.).

Вместе с тем, 20.07.2018 г. ООО «Транзит – Ойл» были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения договора на расчетный счет Заказчика в размере 249 943 руб.,53 коп.

Таким образом, действия победителя Аукциона не являются недобросовестными и не свидетельствуют об уклонении от подписания договора по результатам проведенного Аукциона.

При указанным обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России установила, что указанная организация не имела умысла на уклонение от заключения договора по результатам Аукциона и осуществляла все необходимые действия, направленные на подписание и направление в адрес Заказчика проекта договора в установленный Документацией о закупке срок.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств и сведений о недобросовестном поведении ООО «Транзит – Ойл» при осуществлении действий, направленных на подписание договора по результатам Аукциона, в связи с чем ООО «Транзит – Ойл» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «Транзит – Ойл» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.