Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Студия ФильмЭффект» от 8 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF08.08.2014 № 02/Т-1088
Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «Студия «ФильмЭффект» (далее – Заявитель, Участник) от б/д б/н (вх. № 17723 от 05.08.2014) на действия ОАО «Ленэнерго» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению видеофильмов, видеороликов и другой видеопродукции с использованием фирменной символики ОАО «Ленэнерго» (140761) (далее – Запрос предложений) , и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.
ООО «Студия «ФильмЭффект» обжалует следующие действия ОАО «Ленэнерго».
22.07.2014 ООО «Студия «ФильмЭффект» подана заявка на участие в запросе предложений.
28.07.2014 в соответствии с Протоколом по оценке поступивших предложений заявка ООО «Студия «ФильмЭффект» была отклонена, как несоответствующая требованиям заказчика со следующей формулировкой: «в «Графике оказания услуг» (приложение 3 к письму о подаче оферты от 16.07.2014 № 41) и «Письме о подаче оферты № 41 от 16.07.2014» Участником указан срок оказания услуг «в течение трех месяцев с момента подписания договора», что не соответствует требованиям Закупочной документации (28.07.2014 - 01.08.2015)».
Согласно документации по запросу предложений процедура проводится в соответствии требованиями документации, а также Положением о закупке ОАО «Ленэнерго», находящимся в свободном доступе на странице Заказчика на официальном Интернет-сайте.
Целью проведения работ по данной закупке являлось Создание презентационной видеопродукции для ОАО «Ленэнерго» согласно Техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью закупочной документации заказчика. Следовательно, целью заказчика являлось получение качественного результата, в виде конкретной продукции.
В соответствии с закупочной документацией срок выполнения услуг предусмотрен 28.07.2014 - 01.08.2015. Однако, Техническим заданием график проведения работ не установлен. На основании чего, участником был сделан вывод о том, что целью проведения закупки для заказчика все-таки является результат, то есть в соответствии с п. 2.4.3 Технической документации: 3 варианта концепций в формате презентации PDF, сценарий в формате Word и раскадровка (текст,
изображения), перебивки, открывающие и закрывающие титры в формате avi, видеоматериалы в формате DVD, MOV. Аудиоматериалы в формате МР3, видеоролики в формате avi, формат Full HD 1080р, разрешение 1920х1080.
В своей заявке ООО «Студия «ФильмЭффект» представило график проведения работ, в соответствии с которым работы будут окончены в течение трех месяцев. Заказчиком не установлены в закупочной документации сроки выполнения этапов работ, следовательно, заявка ООО «Студия «ФильмЭффект» положений закупочной документации не нарушает, а предлагает наиболее выгодные для заказчика условия исполнения контракта.
Кроме того, согласно внутреннему положению заказчика об осуществлении закупочной деятельности, процедуры предполагают: честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции); целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;(п. 1.5) Положение преследует следующие цели: создание условий для
своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в продукции с
необходимыми показателями цены, качества и надежности; эффективного использования денежных средств; расширения возможностей участия юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в процедуре закупки продукции и стимулирование такого участия; развитие добросовестной конкуренции; обеспечение гласности и прозрачности закупки; предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупочной
деятельности (п. 1.6).
Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru
Рассмотрение жалобы ООО «Студия «ФильмЭффект» на действия ОАО «Ленэнерго» при организации и проведении Запроса предложений состоится __14_ августа 2014 года в _10__ часов _00__ минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.
В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до _13___ августа 2014 года 14 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в запросе предложений, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, протоколы рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.
На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «Ленэнерго» следует также представить в Управление в срок до __13__ августа 2014 года 14 часов 00 минут следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):
1. Положение о закупках ОАО «Ленэнерго», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО «Ленэнерго», а также доказательства размещения Положения на официальном сайте ОАО «Ленэнерго» / на сайте электронной площадки / на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).
2. Все документы, составленные в ходе организации и проведения Запроса предложений (Документация Запроса предложений; извещения о проведении Запроса предложений; заявки участников Запроса предложений; протоколы Конкурсной комиссии Запроса предложений; изменения, вносимые в ходе организации и проведения Запроса предложений; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ОАО «Ленэнерго» /на сайте электронной площадки/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).
3. Пояснения по существу изложенных обстоятельств с приложением подтверждающих документов со ссылками на Положение и Документацию.
4. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя управления П.В. Яковлев