База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

физического лица

 

27.03.2015                                                                                              Санкт-Петербург

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица

 

В присутствии физического лица (далее – Заявитель);

В присутствии представителей ООО «Бизнес-Стиль» (далее – Организатор торгов)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. от 19.03.2015 №5758) на действия Организатора торгов - ООО «Бизнес-Стиль» при проведении открытых торгов посредством аукциона по продаже арестованного имущества по лотам 1-3 (извещение размещено на сайте torgi.gov.ru, №160315/2640074/01) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №160315/2640074/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 16.03.2015 в 12.01

Дата начала подачи заявок: 16.03.2015.

Дата окончания подачи заявок: 20.03.2015.

Дата и время проведения торгов: 26.03.2015.

Предметом аукциона по лоту № 1 (повторные торги) является подвергнутое аресту судебным приставом – исполнителем Фрунзенского ОСП УФССП по СПб по и/п №63049/14/78018-ИП от 12.08.2014г. и принадлежащее должнику Немтюреву В.И. заложенное имущество квартира по адресу: СПБ, ул. Я. Гашека, д.2, кв.112, общей площадью 65,2 кв.м. Начальная цена продажи 3 825 000,00 руб. Сумма задатка –191 000,00 руб. Шаг аукциона –15 000,00 руб.

Предметом аукциона по лоту № 2 (повторные торги) является подвергнутое аресту судебным приставом – исполнителем Смольнинского ОСП УФССП по СПб по и/п №12130/14/21/78 от 23.05.2014г. и принадлежащее должнику Козловска Е. заложенное имущество квартира по адресу: СПБ, ул. Звездная, д.11, корп.2, кв.128, общей площадью 63,6 кв.м. Начальная цена продажи 4 605 640,00 руб. Сумма задатка –230 000,00 руб. Шаг аукциона –15 000,00 руб.

Предметом аукциона по лоту № 3 (повторные торги) является подвергнутое аресту судебным приставом – исполнителем Дзержинского ОСП Центрального района УФССП по СПб по и/п №3694/14/19/78 от 07.02.2014г. и принадлежащее должнику ООО "Эстетик+" заложенное нежилое помещение по адресу: СПБ, Виленский пер., д.6, лит.А, пом.22Н, общей площадью 108 кв.м. Начальная цена продажи 8 483 000,00 руб., Сумма задатка – 423 000,00 руб. Шаг аукциона –15 000,00 руб.

 

Заявитель обжалует действие Организатора торгов, выразившееся в нарушении срока размещения информации о торгах на официальном сайте, а также отсутствии информации о наименовании и номере периодического издания, в котором Организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

 

Согласно ч. 3 ст. 87 «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ) реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу ч. 1 ст. 88 Закона № 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Закона № 229-ФЗ порядок проведения торгов устанавливается «Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 №51-ФЗ (далее – ГК России), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

 Частью 2 ст. 447 ГК России установлено, что в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке) организатор публичных торгов по реализации заложенного имущества извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 сайт www.torgi.gov.ru определен как официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника (далее - Официальный сайт).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Правила).

В соответствии с положениями Правил, информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на Официальном сайте, а также публикуется в периодическом печатном издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 «Закон об ипотеке» или статьей 28.2 Закона Российской Федерации «О залоге», а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Таким образом, извещение о проведении торгов по реализации заложенного имущества подлежит обязательному размещению на Официальном сайте и в периодическом печатном издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно материалам представленным Организатором торгов, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС было установлено, что извещение о проведение торгов по вышеуказанному имуществу опубликовано в газете «НЕВСКОЕ ВРЕМЯ» №44 (5729) 14.03.2015, а на сайте http://torgi.gov.ru 16.03.2015 в 12:01.

Статьей 191 ГК России предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, течение срока по опубликованию извещения в сети «Интернет» на сайте http://torgi.gov.ru начинается с 17.03.2014.  Извещение о предстоящих торгах Организатором торгов должно быть опубликовано и в печатном издании, и в сети «Интернет» не позднее чем за 10 дней до их проведения.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС делает вывод о том, что Организатором торгов не соблюден срок опубликования извещения в сети «Интернет», а именно на сайте http://torgi.gov.ru, предусмотренный частью 3 ст. 57 Закона об ипотеке.

В извещении №160315/2640074/01 отсутствует информация о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения, что является нарушением ст. 3 Постановление Правительства РФ от 30.01.2013 № 66 «О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах признается нарушением, достаточным для признания их недействительными. Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены), что не может быть достигнуто, если информация о торгах размещена в сети «Интернет» на срок меньший, чем предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, Организатором торгов были допущены нарушения порядка организации проведения открытых торгов посредством аукциона по продаже арестованного имущества, а также процедура его проведения.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу физического лица обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов - ООО «Бизнес-Стиль» нарушение п. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и ст. 3 Постановление Правительства РФ от 30.01.2013 № 66 «О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Выдать Организатору торгов - ООО «Бизнес-Стиль» предписание об аннулировании открытых торгов посредством аукциона по продаже арестованного имущества по лотам №1, №2, №3 извещения №160315/2640074/01.

ПРЕДПИСАНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона № 135-ФЗ  от  26.07.2006  «О защите конкуренции», на основании Решения, принятого  по результатам рассмотрения жалобы физического лица (вх. от 19.03.2015 №5758) на действия Организатора торгов - ООО «Бизнес-Стиль» при проведении открытых торгов посредством аукциона по продаже арестованного имущества по лотам №1, №2, №3 (извещение размещено на сайте torgi.gov.ru, №160315/2640074/01)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Организатору торгов ООО «Бизнес-Стиль» в срок до 15 апреля 2015 года аннулировать торги в форме аукциона по продаже арестованного имущества по лотам №1, №2, №3,  извещение №160315/2640074/01.

 

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.