База решений
и правовых актов

30.10.2014 № 02/25737

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-428/14

30 октября 2014                                                                        Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Даниловская Е.С. ВрИО заместителя руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;

Малиновский П.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, члена Комиcсии;

Макаров П.С. старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, члена Комиссии;

с участием представителей СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС»  (далее – Заказчик, Организатор закупки): - Абрамовой Ю.В. –по доверенности ;

в отсутствии представителя ЗАО Инженерно-Техническая фирма "Системы и Технологии» (далее - Заявитель) ходатайствовавшем о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя;

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 21.10.2014 № 24243) ЗАО Инженерно-Техническая фирма "Системы и Технологии» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации (стадия РП) автоматизированной информационно-измерительной системы технического учета электроэнергии (АИИС ТУЭ) на объектах СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
(извещение № 31401484876), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

04.09.2014  года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401484876 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации (стадия РП) автоматизированной информационно-измерительной системы технического учета электроэнергии (АИИС ТУЭ) на объектах СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (далее – Извещение), включая Документацию об открытом конкурсе (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС», утвержденное директором СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» от 30 декабря 2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, конкурсной документацией.

2. В жалобе ЗАО Инженерно-Техническая фирма "Системы и Технологии» указывает на неправомерные действия Организатора торгов СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС», выразившиеся, по мнению Заявителя, в уклонении от получения конкурсной заявки ЗАО Инженерно-Техническая фирма "Системы и Технологии».

Организатор закупки с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ЗАО Инженерно-Техническая фирма "Системы и Технологии» (вх. № 24779 от 28.10.2014), согласно которому действие организатора торгов являются законными и не нарушают антимонопольные требования.

3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителей организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон №223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого конкурса установлено п. 1.6.1 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого конкурса определен п.п. 2.1.- 2.1.45. Положения о закупках.

Документы и сведения, представленные Организатором торгов и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

Согласно письменным возражениям на жалобу (вх. № 24779 от 28.10.2014), ЗАО Инженерно-Техническая фирма "Системы и Технологии» ссылается на отчет курьерской службы ЗАО «ДХЛ Интернешнл» о невозможности доставки заявки по указанному в накладной адресу. Вместе с тем, курьер службы доставки не представил в конкурсную комиссию заявку участника в установленное конкурсной документацией время.

«В последний день подачи заявок 25.09.2014, около 08ч 40м поступил звонок от представителя ЗАО Инженерно-Техническая фирма "Системы и Технологии» с просьбой принять курьера после окончания установленного срока подачи заявок, со ссылкой на то, что курьерская служба начинает свою работу с 09ч 00 мин. В 10ч 0Змин. 25.09.2014 поступил звонок от курьера службы доставки о доставке конкурсной заявки, на что курьеру было отказано в приеме, так как время для подачи заявок, установленное конкурсной документацией истекло и в соответствии с п.5 ст. 11 Раздела 3 Тома 1 конкурсной документации конкурсные заявки, поданные после окончания срока подачи, не регистрируются, не рассматриваются и возвращаются претендентам в день их поступления».

Конкурсной документацией, в случае возникновения вопросов у потенциальных участников открытого конкурса при изучении конкурсной документации, предусмотрено право на письменный запрос о разъяснении положений документации. Однако Заявитель не воспользовался правом и не направил запросы на разъяснение положений конкурсной документации.

Исходя из извещения о проведении открытого конкурса, прием заявок заканчивается 25.09.2014 в 09:00. Заявки представленные после этого времени не могут  регистрироваться и рассматриваться.

Рассмотрев жалобу ЗАО Инженерно-Техническая фирма "Системы и Технологии» на действия организатора торгов СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» нарушение  порядка проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации (стадия РП) автоматизированной информационно-измерительной системы технического учета электроэнергии (АИИС ТУЭ) на объектах СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (извещение № 31401484876).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу (от 21.10.2014 № 24243) ЗАО Инженерно-Техническая фирма "Системы и Технологии» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации (стадия РП) автоматизированной информационно-измерительной системы технического учета электроэнергии (АИИС ТУЭ) на объектах СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
(извещение № 31401484876)  необоснованной.

Председатель Комиссии                                                          Е.С. Даниловская

Члены Комиссии                                                                      П.Ю.Малиновский 

                                                                                                    П.С. Макаров                                                                              

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.