База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-82/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Метрострой Северной столицы»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «СПК «РосCтрой»

 

10 февраля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Метрострой Северной столицы» (далее — Заказчик), от ООО «СПК «РосCтрой» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №2008/22 от 25.01.2022) от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «СПК «РосCтрой» (ИНН:7841381678) - участника запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку арматурного проката A III 25Г2С (Лот №1), поставку арматурного проката A I А240 (Лот №2), поставку арматурного проката AIII А500С (Лот №3) по лоту №2 (извещение №32110799526, далее – Закупка), заслушав пояснения сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «СПК «РосCтрой»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «СПК «РосCтрой».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 195279, г. Санкт-Петербург, ул. Наставников, д. 36, корп. 2, пом. 33;

Почтовый адрес - 195279, г. Санкт-Петербург, ул. Наставников, д. 36, корп. 2, пом. 33;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7841381678;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок №32110799526 от 24.11.2021, размещенному на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 24.11.2021, ООО «СПК «РосCтрой» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку арматурного проката A III 25Г2С (Лот №1), поставку арматурного проката A I А240 (Лот №2), поставку арматурного проката AIII А500С (Лот №3) по лоту №2 (извещение №32110799526).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета по лоту №1 - поставка арматурного проката A I А240;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 25.11 Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 8 931 574.00 руб. (с НДС);

- срок действия договора – с даты его подписания и до 31.03.2022.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 14:00 10.02.2022.

 

1. 1. 2. 09 ноября 2021 АО «Метрострой Северной столицы» разместило на ЕИС извещение №32110799526 о проведении запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку арматурного проката A III 25Г2С (Лот №1), поставку арматурного проката A I А240 (Лот №2), поставку арматурного проката AIII А500С (Лот №3) (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора по лоту №2 — 9 276 666,67 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок №32110799526 от 24.11.2021, размещенному в ЕИС 24.11.2021, ООО «СПК «РосCтрой» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку арматурного проката A III 25Г2С (Лот №1), поставку арматурного проката A I А240 (Лот №2), поставку арматурного проката AIII А500С (Лот №3) по лоту №2 (извещение №32110799526).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно п. 22.2 Извещения в случае если закупочная комиссия приняла решение заключать договор, он должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС и на ЭТП  итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок.

В п. 22.5 Извещения установлено, что в случае, если комиссия по закупкам  приняла решение заключить договор по результатам запроса котировок, он должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС и на ЭТП  итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок.

Согласно п. 22.6 Извещения в случае уклонения победителя запроса котировок от подписания договора, Покупатель вправе подписать договор с участником, заявке которого присвоен второй номер, затем - третий номер и так далее.  

В п. 19 раздела 2 Извещения указано, что обеспечение исполнения договора не установлено.

Согласно п. 23.2.1 Положения о закупках АО «Метрострой Северной столицы» под уклонением от заключения договора понимаются действия победителя процедуры закупки или иного лица, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, которые не приводят к его подписанию в сроки, установленные в документации процедуры  закупки, выраженные в:

- прямом письменном отказе от подписания договора;

- неподписании проекта договора в предусмотренный для этого в документации процедуры закупки срок;

- непредоставлении (или предоставлении с нарушением) обеспечения договора в соответствии с установленными в документации процедуры закупки условиями до подписания договора;

- предъявлении при подписании договора дополнительных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации процедуры закупки и (или) в заявке такого победителя или иного лица, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям.

24.11.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, согласно которому закупочной комиссией было принято решение признать победителем Закупки по лоту №2 ООО «СПК «РосCтрой».

29.11.2021 Заказчиком в адрес Участника закупки посредством функционала ЭТП был направлен проект договора для подписания.

Общий срок подписания договора сторонами согласно Извещению — 20.12.2021.

Вместе с тем, в Извещении не предусмотрены сроки для направления проекта договора для подписания Заказчиком, а также сроки для подписания проекта договора Участником закупки и возможность направления протокола разногласий.

16.12.2021 Заказчиком был размещен протокол признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения договора по лоту №2.

По состоянию на 21.12.2021 со стороны ООО «СПК «РосCтрой» не был представлен подписанный договор.

Представитель ООО «СПК «РосCтрой» пояснил, что неподписание договора было обусловлено несогласием с условиями проекта договора Извещения, а именно с п. 1 проекта договора, где указано, что поставщик обязуется по заявкам покупателя передать в собственность покупателя метизы для скрепления рельсов широкой колеи. Вместе с тем, предметом Закупки является поставка арматурного проката A I А240. Кроме того, представитель Заказчика направил в адрес Участника закупки до подписания договора заявки на поставку арматурного проката, которые не соответствовали техническим характеристикам, указанным в Извещении.

По словам представителя Участника закупки, ООО «СПК «РосCтрой» не имело намерения уклониться от заключения договора, а наоборот пыталось привести положения проекта договора в соответствие требованиям Извещения посредством переговоров с Заказчиком.

Таким образом, с учетом отсутствия в Извещении сроков для направления проекта договора со стороны Заказчика и Участника закупки, а также порядка направления протокола разногласий, в нарушение общего срока для заключения договора согласно п. 22.5 Извещения, предоставленного Участнику закупки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «СПК «РосCтрой» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Метрострой Северной столицы» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «СПК «РосCтрой» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Метрострой Северной столицы» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СПК «РосCтрой» , руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №2008/22 от 25.01.2022) от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «СПК «РосCтрой» (ИНН:7841381678) - участника запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку арматурного проката A III 25Г2С (Лот №1), поставку арматурного проката A I А240 (Лот №2), поставку арматурного проката AIII А500С (Лот №3) по лоту №2 (извещение №32110799526) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>