Решение №01/10864 Решение по делу о нарушении законодательства о рекламе в отн... от 22 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе?
рассмотрев дело №Р01-25/15 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения ООО «Воин-В» (ИНН: 7825064914, ОГРН 1027807580800, юридический адрес: Санкт-Петербург, Фермское шоссе, д.30) информации рекламного характера о строительстве жилого комплекса с указанием названия объекта, сроков его строительства, контактных телефонов ООО «Воин-В», содержащей признаки нарушения пункта 7 части 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – Павловой Валентины Кифовны и Сергеева Павла Сергеевича по доверенности б/н от 01 апреля 2015 года,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Санкт-Петербургским УФАС России, Управлением) по требованию Прокуратуры Санкт-Петербурга (вх.№ 1795 от 28.01.2015) на основании приказа «О проведении внеплановой документарной проверки» (далее – приказ) руководителя Управления от 02.02.2015 №33-ОВ В.В.Владимирова проведена внеплановая документарная проверка законности осуществления ООО «Воин-В» (ИНН: 7825064914, ОГРН 1027807580800, юридический адрес: Санкт-Петербург, Фермское шоссе, д.30) рекламной деятельности по реализации объекта недвижимости расположенного по адресу: Санкт-Петербург, проспект Стачек, участок249.1 (у дома 220 корпус 3).
По результатам проверки, на основании анализа документов и рекламных материалов ООО «Воин-В» размещенных обществом на рекламной конструкции (виниловое полотно на каркасе) на ограждении (заборе) принадлежащего ООО «Воин-В» земельного участка с кадастровым номером 78:15:0843201:22 по адресу, установлено:
В соответствии с актом проверки Прокуратуры Санкт-Петербурга от 21.01.2015 старшим прокурором Ивановой Г.В. проведен осмотр строительного объекта по адресу: Санкт-Петербург, участок 249.1 по пр. Стачек, и установлено, что «…на ограждении строительной площадки с его наружной стороны размещен плакат с информацией рекламного характера о строительстве жилого комплекса с указанием названия объекта, сроков его строительства, контактных телефонов ООО «Воин-В»…».
Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <...> ООО «Воин-В» зарегистрировано регистрационной палатой Администрации Санкт-Петербурга 11 октября 1995 года №18614 за основным государственным регистрационным номером 1027807580800.
В соответствии со свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия <...> ООО «Воин-В» ОГРН 1027807580800 поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации 16 февраля 2012 Межрайонной ИФНС России №26 по Санкт-Петербургу и присвоен ИНН/КПП 7825064914/781401001.
На основании Устава ООО «Воин-В», утвержденного решением №1/УК единственного участника ООО «Воин-В» от 21 ноября 2014 года, место нахождения общества: Россия, Санкт-Петербург.
Одним из основных видов деятельности общества является сдача в наем собственного недвижимого имущества, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ. Руководство текущей деятельностью ООО «Воин-В» осуществляет единоличный исполнительный орган общества – Директор. В соответствии с решением №9 единственного участника ООО «Воин-В» от 01 июня 2010 года полномочия директора ООО «Воин-В» Глущенко Олега Ивановича продлены сроком на 5 (пять) лет.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ № 17488В/2015 от 02.02.2015 адрес (место нахождения) ООО «Воин-В»: 197341, Санкт-Петербург, Фермское шоссе, д.30.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №78-А Ж 766758 выданным 15 декабря 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, на основании договора безвозмездной передачи в собственность земельного участка, предоставляемого для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии от 01.08.2012 №05/РЗТ-004708/СЗ, собственностью ООО «Воин-В» является земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 16 171 кв.м., адрес (местонахождение объекта): г. Санкт-Петербург, проспект Стачек, уч.249.1, (у дома 220, корпус 3), кадастровый (или условный) номер <...> :15:0843201:22.
Согласно разрешению на строительство №78-05010720-2013 выданному ООО «Воин-В» (юр.адрес: 197341, Санкт-Петербург, Фермское шоссе, 30, фактический адрес: 197341, Санкт-Петербург, Фермское шоссе, 30, ИНН 7825064914) 12 августа 2013 года, Служба Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга разрешает строительство объекта капитального строительства: многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенным подземным гаражом, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Стачек, уч.249.1, (у дома 220, корпус 3). Срок действия настоящего разрешения до 30 апреля 2017 г.
В соответствии с разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Санкт-Петербурге № 13767 от 11.11.2014 Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга на основании заявления от 22.10.2014 №16425 разрешает ООО «Воин-В» установить рекламную конструкцию: виниловое полотно на каркасе, место размещения: забор, размер информационного поля (ширина, высота), м:252х1,8 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек (участок 249,1, у дома 220, корп.3). Владелец рекламной конструкции: ООО «Воин-В». Разрешение действительно с даты его выдачи и до 11.11.2015 года.
Согласно эскизному проекту (прилож.№6) на информационном поле вышеуказанного полотна содержалась следующая информация: «Строительство жилого комплекса «Шереметьевский дворец» Офис продаж +7(812)300-00-00 +7(812)300-00-03 Заказчик ООО «Воин-В» Начало работ: 2011г, окончание работ: 2017 Старт продаж - www.voinv,ru …»
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, квалифицирующими признаками рекламы являются:
-информативный характер;
-направленность от субъекта рекламного сообщения к адресату -неопределенному кругу лиц;
-цель рекламного сообщения – привлечение внимания к объекту рекламирования с целью его продвижения на рынке.
Информация, размещенная ООО «Воин-В» на вышеуказанном виниловом полотне содержит все квалифицирующие признаки рекламы, определенные статьей 3 ФЗ «О рекламе».
ООО «Воин-В», являющееся владельцем рекламной конструкции расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек (участок 249,1, у дома 220, корп.3), осуществляло размещение информации рекламного характера о строительстве жилого комплекса с указанием названия объекта, сроков его строительства, контактных телефонов ООО «Воин-В» до 25.01.2015 включительно.
03.12.2014 года вступило в законную силу Решение Куйбышевского районного суда по делу №2-840/14 от 15 мая 2014 года о признании разрешения на строительство № 78-05010720-2013 от 11 августа 2013 года, выданного Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга на строительство объекта капитального строительства: многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, проспект Стачек, участок 249,1 (у дома 220 корпус 3) незаконным.
Таким образом, с учетом содержания, времени и места размещения, вышеуказанная реклама подпадает под признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется наличие лицензий или иных специальных разрешений.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ООО «Воин-В» является рекламодателем и рекламораспространителем информации рекламного характера размещаемой на рекламной конструкции расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек (участок 249,1, у дома 220, корп.3) до 25.01.2015 включительно.
Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункт 7 статьи 7 настоящего закона несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Определением (исх.№01/4816 от 05.03.2015) Санкт-Петербургского УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Воин-В» законодательства Российской Федерации о рекламе. Дело №Р01- 25/15 назначено к рассмотрению на 31.03.2015 в 10:00 по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-я линия, д.13,тел. 313-0443.
23.03.2015 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило ходатайство ООО «Воин-В» о переносе срока рассмотрения дела №Р09-25/15 на более поздний срок, в связи с невозможностью участия представителя общества в рассмотрении дела в назначенную дату.
Определением (исх.№01/7178 от 31.03.2015) об отложении рассмотрения дела № Р01-25/15 вышеуказанное ходатайство удовлетворено. Дело № Р01-25/15 назначено к рассмотрению на 27.04.2015 в 14:00 по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-я линия, д.13.
27.04.2015 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, представитель ООО «Воин-В» по доверенности Сергеев П.С. выразил свое несогласие относительно нарушения ООО «Воин-В» требований пункта 7 части 7 ФЗ «О рекламе» и квалификации в качестве рекламы информации, размещавшейся на рекламной конструкции «Воин-В».
Позиция ООО «Воин-В» не согласуется с имеющимися в материалах дела документами, а также публичным характером информации, размещенной обществом на рекламной конструкции расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек (участок 249,1, у дома 220, корп.3).
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
- Признать рекламу о строительстве жилого комплекса с указанием названия объекта, сроков его строительства, контактных телефонов ООО «Воин-В», размещаемую ООО «Воин-В» на рекламной конструкции расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек (участок 249,1, у дома 220, корп.3) до 25.01.2015 включительно, ненадлежащей.
- Признать в действиях ООО «Воин-В», выразившихся в размещении рекламы о строительстве жилого комплекса с указанием названия объекта, сроков его строительства, контактных телефонов ООО «Воин-В», размещаемую ООО «Воин-В» на рекламной конструкции расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек (участок 249,1, у дома 220, корп.3) до 25.01.2015 включительно, нарушение части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
- Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « Воин-В»
Решение изготовлено в полном объёме 12 мая 2015 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.