База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №Р01-172/14

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

рассмотрев дело №Р01-172/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Метро» (иное написание – газета «Metro») Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7 рекламы финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

в отсутствие заявителей, заинтересованных лиц – Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, ООО «СМГ-реклама» и ЗАО «Издательский дом «Три Короны», лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательство о рекламе – ООО «ИНВЕСТ», уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) поступило коллективное обращение юридических лиц относительно ненадлежащей, по мнению заявителей, рекламы «… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…» финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещенной в газете «Метро» (иное написание – газета «Metro») Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7.

В газете «Метро» Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7 реклама финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещена со следующей текстовой информацией «ИНВЕСТ (812)426-18-90 myfinanceinvest.ru

ООО «ИНВЕСТ»

принимаем под высокий процент денежные средства

до 11%* в месяц

работаем с 2009 года

ООО СК «Артекс», ООО СК «Лойд-Сити»

ВСЕ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ!

* от 50000 от 3 мес. выплаты ежемесячно

ИНН 7715780432

ОГРН 1097746670405».

В газете «Метро» Санкт-Петербург №№175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7 реклама финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещена со следующей текстовой информацией «ИНВЕСТ (812)426-18-90 myfinanceinvest.ru

ООО «ИНВЕСТ»

работаем с 2009 года

принимаем денежные средства под высокий процент

до 11%* в месяц

ВСЕ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ!

ООО СК «Артекс», ООО СК «Лойд-Сити»

* от 50000 от 3 мес. выплаты ежемесячно

ОГРН 1097746670405

ИНН 7715780432».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации). С учетом изложенного, в рассматриваемом случае объектом рекламирования выступают финансовые услуги, к которым предъявляются специальные требования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Между тем, рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит сведения о доходности приведенных в рекламе программ по приему сбережений граждан и обещания эффективности вложений в программы по приему сбережений граждан в будущем, при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения конкретных договоров.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рассматриваемой рекламе в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» отсутствует документальное подтверждение гарантий возврата гражданам денежных средств на заявленных в рекламе условиях.

В соответствии с документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

По договору от 15.09.2014 №8755/34 заключенному между
ЗАО «Издательский дом «Три Короны» (исполнитель) и ООО «СМГ-реклама» (заказчик), исполнитель обязуется на условиях цитируемого договора по заданию заказчика оказать услуги по размещению и распространению рекламных материалов заказчика в изданиях исполнителя: газете "Metro", "Metro Beauty" и приложениях к газете "Metro", а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Издание предназначено для некоммерческого распространения и не может быть предметом коммерческого распространения. План публикаций оформляется дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью цитируемого договора.

По счет-фактурам от 19.09.2014 №13383, от 26.09.2014 №13743 ООО «СМГ-реклама» оплатило ЗАО «Издательский дом «Три Короны» услуги по размещению рекламы в газете <Метро / Метро> №174 от 19.09.2014, №175 от 22.09.2014.

Согласно гарантийному письму в адрес ООО «СМГ-реклама» от
ООО «ИНВЕСТ» данное общество гарантировала оплату ООО «СМГ-реклама» размещения в газете метро рекламы финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ».

В силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Реквизиты ООО «ИНВЕСТ», указанные в рассматриваемой рекламе, идентичны реквизитам данного общества, содержащимся его регистрационно-учредительных документах. Таким образом ООО «ИНВЕСТ» является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ».

Таким образом, рекламодателем – лицом, определившим объект рекламирования вышеуказанной рекламы, является ООО «ИНВЕСТ».

В соответствие с ч. 6 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 и ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 19.01.2015 №01/593 возбуждено производство по делу №Р01-172/14 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «ИНВЕСТ».

Определениями Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрение дела №Р01-172/14 неоднократно откладывалось на более поздний срок в связи с необходимостью соблюдения прав и законных интересов ООО «ИНВЕСТ», а также в целях истребования дополнительных документов и сведений.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 01.04.2015 №01/7296 производство по делу №Р01-172/14 приостановлено до получения дополнительных сведений о месте нахождения ООО «ИНВЕСТ». В этой связи Санкт-Петербургским УФАС России запрошена дополнительная информация о месте нахождения
ООО «ИНВЕСТ». Согласно представленной Управлением федеральной налоговой службы информации местом нахождения ООО «ИНВЕСТ» является следующий адрес: 127254, Москва, Огородный проезд, д. 19.

В связи с тем, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу №Р01-172/14, были устранены, определением Санкт-Петербургского УФАС России от 13.07.2015 №01/17061 производство по делу №Р01-172/14 возобновлено, дело №Р01-172/14 назначено к рассмотрению на 29.07.2015. Копия названного определения направлена посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по месту нахождения ООО «ИНВЕСТ». Согласно информации официального сайта «Почты России» почтовое отправление с названным определением прибыло в место вручения по месту нахождения ООО «ИНВЕСТ» 20.07.2015 в 04:08, однако 20.07.2015 в 08:17 по месту вручения зафиксировано временное отсутствие адресата.

Таким образом, Санкт-Петербургское УФАС России приняло все зависящие от него меры для надлежащего уведомления ООО «ИНВЕСТ» о месте и времени рассмотрения дела №Р01-172/14. В этой связи Управление приходит к выводу, что законный представитель ООО «ИНВЕСТ» не явился на заседание Комиссии при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Р01-172/14.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…» финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещенную в газете «Метро» Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7, ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя ООО «ИНВЕСТ», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы «… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…» финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №№174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7, нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

3. Выдать рекламодателю ООО «ИНВЕСТ» предписание об устранении допущенных нарушений, указанных в п. 2 настоящего решения.

4. Выдать заинтересованному лицу ЗАО «Издательский дом «Три Короны» предписание о прекращении нарушений, указанных в п.2 настоящего решения, как лицу способному прекратить нарушения, указанные в п.2 настоящего решения.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «07» августа 2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

29 июля 2015 г.

Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

на основании своего решения от "07" августа 2015 г. по делу №Р01-172/14 о признании ненадлежащей рекламы «… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…» финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7, содержащей нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заинтересованному лицу ЗАО «Издательский дом «Три Короны» (ОГРН 1037811009763, ИНН/КПП 7825681353/780501001, юридический адрес: 198096, Санкт-Петербург, Автовская ул., д. 2) прекратить нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», а именно не способствовать распространению рекламы
«… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…» финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», которая нарушает требования п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 «О рекламе.

2. ЗАО «Издательский дом «Три Короны» представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 15 сентября 2015 года надлежащие доказательства исполнения требований п.1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

29 июля 2015 г.

Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

на основании своего решения от "07" августа 2015 г. по делу №Р01-172/14 о признании ненадлежащей рекламы «… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…» финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7, содержащей нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Рекламодателю ООО «ИНВЕСТ» (ОГРН 1097746670405, ИНН/КПП 7715780432/771501001, юридический адрес: 127254, Москва, Огородный проезд, д. 19) прекратить нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 «О рекламе» в рекламе «… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…» финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещаемой в газете «Метро» Санкт-Петербург, а именно снять с распространения вышеуказанную рекламу.

2. Рекламодателю ООО «ИНВЕСТ» представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 15 сентября 2015 года надлежащие доказательства исполнения требований п.1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.