База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

 

18 сентября 2015 года

Санкт-Петербург

 

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №Ш01-540/15, возбужденного 03.09.2015 протоколом об административном правонарушении 01/ПР-939 в отношении ООО «ИНВЕСТ» (ОГРН 1097746670405, ИНН/КПП 7715780432/771501001, адрес места нахождения: 127254, Москва, Огородный проезд, д. 19, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2009),

УСТАНОВИЛА:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило коллективное обращение юридических лиц относительно ненадлежащей, по мнению заявителей, рекламы финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ» «… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…», размещенной в газете «Метро» (иное написание – газета «Metro») Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7.

В газете «Метро» Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7 реклама финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещена со следующей текстовой информацией «ИНВЕСТ (812)426-18-90 myfinanceinvest.ru

ООО «ИНВЕСТ»

принимаем под высокий процент денежные средства

до 11%* в месяц

работаем с 2009 года

ООО СК «Артекс», ООО СК «Лойд-Сити»

ВСЕ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ!

* от 50000 от 3 мес. выплаты ежемесячно

ИНН 7715780432

ОГРН 1097746670405».

В газете «Метро» Санкт-Петербург №№175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7 реклама финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещена со следующей текстовой информацией «ИНВЕСТ (812)426-18-90 myfinanceinvest.ru

ООО «ИНВЕСТ»

работаем с 2009 года

принимаем денежные средства под высокий процент

до 11%* в месяц

ВСЕ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ!

ООО СК «Артекс», ООО СК «Лойд-Сити»

* от 50000 от 3 мес. выплаты ежемесячно

ОГРН 1097746670405

ИНН 7715780432».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации). С учетом изложенного, в рассматриваемом случае объектом рекламирования выступают финансовые услуги, к которым предъявляются специальные требования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Между тем, рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит сведения о доходности приведенных в рекламе программ по приему сбережений граждан и обещания эффективности вложений в программы по приему сбережений граждан в будущем, при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения конкретных договоров.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рассматриваемой рекламе в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» отсутствует документальное подтверждение гарантий возврата гражданам денежных средств на заявленных в рекламе условиях.

В соответствии с документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

По договору от 15.09.2014 №8755/34 заключенному между
ЗАО «Издательский дом «Три Короны» (исполнитель) и ООО «СМГ-реклама» (заказчик), исполнитель обязуется на условиях цитируемого договора по заданию заказчика оказать услуги по размещению и распространению рекламных материалов заказчика в изданиях исполнителя: газете "Metro", "Metro Beauty" и приложениях к газете "Metro", а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Издание предназначено для некоммерческого распространения и не может быть предметом коммерческого распространения. План публикаций оформляется дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью цитируемого договора.

По счет-фактурам от 19.09.2014 №13383, от 26.09.2014 №13743 ООО «СМГ-реклама» оплатило ЗАО «Издательский дом «Три Короны» услуги по размещению рекламы в газете <Метро / Метро> №174 от 19.09.2014, №175 от 22.09.2014.

Согласно гарантийному письму в адрес ООО «СМГ-реклама» от
ООО «ИНВЕСТ» данное общество гарантировала оплату ООО «СМГ-реклама» размещения в газете метро рекламы финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ».

В силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Реквизиты ООО «ИНВЕСТ», указанные в рассматриваемой рекламе, идентичны реквизитам данного общества, содержащимся его регистрационно-учредительных документах. Таким образом ООО «ИНВЕСТ» является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ».

Таким образом, рекламодателем – лицом, определившим объект рекламирования вышеуказанной рекламы, является ООО «ИНВЕСТ».

В соответствие с ч. 6 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 и ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 19.01.2015 №01/593 возбуждено производство по делу №Р01-172/14 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «ИНВЕСТ».

Определениями Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрение дела №Р01-172/14 неоднократно откладывалось на более поздний срок в связи с необходимостью соблюдения прав и законных интересов ООО «ИНВЕСТ», а также в целях истребования дополнительных документов и сведений.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 01.04.2015 №01/7296 производство по делу №Р01-172/14 приостановлено до получения дополнительных сведений о месте нахождения ООО «ИНВЕСТ». В этой связи Санкт-Петербургским УФАС России запрошена дополнительная информация о месте нахождения
ООО «ИНВЕСТ». Согласно информации, представленной Управлением федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, место нахождения ООО «ИНВЕСТ»: 127254, Москва, Огородный проезд, д. 19.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 13.07.2015 №01/17061 производство по делу №Р01-172/14 возобновлено, дело №Р01-172/14 назначено к рассмотрению на 29.07.2015. Копия названного определения направлена посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по месту нахождения ООО «ИНВЕСТ». Согласно информации официального сайта «Почты России» почтовое отправление с названным определением прибыло в место вручения по месту нахождения ООО «ИНВЕСТ» 20.07.2015 в 04:08, однако 20.07.2015 в 08:17 по месту вручения зафиксировано временное отсутствие адресата.

Таким образом, Санкт-Петербургское УФАС России приняло все зависящие от него меры для надлежащего уведомления ООО «ИНВЕСТ» о месте и времени рассмотрения дела №Р01-172/14.

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 07.08.2015 №01/19676 по делу №Р01-172/14 в действиях рекламодателя ООО «ИНВЕСТ», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы «… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…» финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №№174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7, установлены нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ИНВЕСТ» как рекламодателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 19.09.2014.

Уведомлением от 10.08.2015 №01/19793 законный представитель
ООО «ИНВЕСТ» вызван на 03.09.2015 в 15.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Копия данного уведомления направлена ООО «ИНВЕСТ» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу места нахождения общества. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО «ИНВЕСТ» по адресу места нахождения общества, прибыло в место вручения 17.08.2015 в 04:02, а 17.08.2015 в 07:20 была зафиксирована неудачная попытка вручения по причине временного отсутствия адресата по месту вручения.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об  административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

03.09.2015 законный представитель ООО «ИНВЕСТ» на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Законный представитель ООО «ИНВЕСТ» не проинформировал Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на составление протокола об административном правонарушении, ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении от общества не поступало. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ИНВЕСТ».

Определением от 03.09.2015 №01/22441 законный представитель
ООО «ИНВЕСТ» вызван на 18.09.2015 в 11.00 на рассмотрение дела №Ш01-540/15 об административном правонарушении. Копия данного определения направлена ООО «ИНВЕСТ» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу места нахождения общества. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление ООО «ИНВЕСТ» по адресу места нахождения общества прибыло в место вручения 13.09.2015, а 14.09.2015 зафиксирована неудачная попытка вручения.

На рассмотрение дела №Ш01-540/15 об административном правонарушении законный представитель ООО «ИНВЕСТ» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Ш01-540/15, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №Ш01-540/15 от общества не поступало. На основании изложенного, дело №Ш01-540/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «ИНВЕСТ».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «ИНВЕСТ»  имелась возможность для соблюдения требований п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу №Ш01-540/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №Ш01-540/15 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «ИНВЕСТ», не установлено.

Часть 1статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оснований освобождения ООО «ИНВЕСТ» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ООО «ИНВЕСТ» (ОГРН 1097746670405, ИНН/КПП 7715780432/771501001, адрес места нахождения: 127254, Москва, Огородный проезд, д. 19, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2009) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы «… ООО «ИНВЕСТ» принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц…» финансовых услуг ООО «ИНВЕСТ», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №№174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО «ИНВЕСТ» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт №40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.