Постановление №01/30009 Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 19 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF01/30009 от 15.12.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № Ш01-451/14
15 декабря 2014 года Санкт-Петербург
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) Тукаев Вячеслав Александрович, рассмотрев протокол от 04.12.2014 №01/ПР-1444 и материалы дела об административном правонарушении №Ш01-451/14, возбужденного в отношении ООО «А1 Системс» (ИНН:7703678459, юридический адрес: Большой Тищинский пер., д.43/20, стр.2, Москва, 123557),
УСТАНОВИЛ:
В Санкт-Петербургском УФАС России рассматривалось обращение физического лица относительно поступления 01.04.2014 в 19:24 смс рекламного характера: «Кивеннапа! Последний месяц! Таун-хаус 70м2 с собственным участком земли – всего за 1,4 млн.руб! Звоните! 337-13-15» на номер мобильного телефона заявителя +7(950)0140885, в отсутствие его предварительного согласия, что противоречит требованиям ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России материалов и документов, установлено, что рекламораспространителем рекламы: «Кивеннапа! Последний месяц! Таун-хаус 70м2 с собственным участком земли – всего за 1,4 млн.руб! Звоните! 337-13-15», направленной посредством смс-сообщения 01.04.2014 в 19:24 на номер мобильного телефона заявителя +7(950)0140885 без его предварительного, является ООО «А1 Системс».
Таким образом, в действиях ООО «А1 Системс» как рекламораспространителя, выразившиеся в распространении указанной рекламы, содержится нарушение требований установленных ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного, в действиях ООО «А1 Системс» как рекламораспространителя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Место и время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 01.04.2014.
Определением (исх.№01/26011 от 05.11.2014) законный представитель ООО «А1 Системс» вызван на 03.12.2014 в 11.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Копия данного определения была направлена в адрес ООО «А1 Системс» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. В адрес ООО «А1 Системс»также направлена телеграмма с уведомлением о составлении протокола. Согласно ответа ФГУП «Почта России» названная телеграмма вручена секретарю Арбузовой.
03.12.2014 законный представитель ООО «А1 Системс» на составление протокола об административном правонарушении в назначенный срок не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Законный представитель ООО «А1 Системс» не проинформировал Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на составление протокола об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие ООО «А1 Системс».
Определением (исх.№01/29029 от 04.12.2014) рассмотрение дела №Ш01-451/14 об административном правонарушении назначено 15.12.2014 в 15.00.
Копия данного определения была направлена в адрес ООО «А1 Системс» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. В адрес ООО «А1 Системс» также направлена телеграмма с уведомлением о вручении.
15.12.2014 ООО «А1 Системс» заявило ходатайство о рассмотрении административного дела №Ш01-451/14 в отсутствие законного представителя общества по причине удаленности. Согласно представленным документам ООО «А1 Системс» установлено следующее.
В соответствие с п.п. 2.1.1 договора №617-syst1 от 01.11.2013, заключенного между ООО «Мостелеком» (Заказчик) и ООО «А1 Системс», Исполнитель обязуется оказывать Заказчику следующие услуги (далее услуги), а Заказчик обязуется их принять и оплатить: предоставить Заказчику доступ для отправки SMS-сообщений (MT) к SMSC Исполнителя посредством технических и программных средств Исполнителя абонентам операторов.
Согласно п.п. 3.1.3 настоящего договора, Заказчик обязуется не использовать SMSC и SME для передачи СПАМа. Заказчик рассылает sms сообщения (MT) только абонентам, которые дали согласие на получение sms сообщений. В случае возникновении претензии от абонента, оператора или иного заинтересованного лица по факту получения абонентом sms сообщения от Заказчика, Заказчик обязуется в течение 24 часов с момента соответствующего запроса Исполнителя, предоставить документальное подтверждение согласия абонента на получение sms сообщения.
В соответствии с договором № 62-мтк от 12.03.2014 г, заключенным между ООО «Мостелеком» и ООО «БИФРИ» (далее Контрагент) указанным Контрагентом была произведена отправка сообщения абоненту 79500140885 01.04.2014 в 19:24 с текстом: «Кивеннапа! Последний месяц! Таун-хаус 70м2 с собственным участком земли - всего за 1,4 млн.руб! Звоните! 337-13-15».
В соответствии с п.4.1. Договора контрагенту ООО «БИФРИ» (далее Заказчик) была предоставлена техническая возможность подключения Заказчика к SMSC Исполнителя.
В соответствии с п.4.2. Договора Заказчик несет ответственность по претензиям и искам, связанным с использованием оборудования Исполнителя в рамках Договора.
В соответствии с п.4.3. Договора Заказчик несет полную ответственность за содержание исходящих смс-сообщений.
В соответствии с п.4.4. Договора заказчик обязуется не использовать SMSC и SME для передачи СПАМа. Заказчик рассылает SMS-сообщения (МТ) только Абонентам, которые дали согласие на получение SMS-сообщений.
С учетом изложенного, в материалах дела №Ш01-451/14 об административном правонарушении отсутствуют сведения позволяющие установить виновность ООО «А1 Системс» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5.КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 6 статьи 28.7, частью 1 статьи 28.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении №Ш01-451/14, возбужденному в отношении ООО «А1 Системс» (ИНН:7703678459, юридический адрес: Большой Тищинский пер., д.43/20, стр.2, Москва, 123557) прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.