База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

15 января 2015

Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского  УФАС  России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

рассмотрев  дело  №Р01-134/14, возбуждённое  по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации  о  рекламе, по  факту  размещения в  газете «Деловой  Петербург», Санкт-Петербург, № 080 (4049) от 15.05.2014 (стр. 8)  (учредитель - ЗАО   «Бонниер Бизнес Пресс»,  ИНН: 7804023089, КПП: 781301001,  ОГРН: 1027810286790; место нахождения: 197022, Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д. 5, Бизнес-центр River House; далее- ЗАО  «Бонниер Бизнес Пресс»)  рекламы «Инвестиции  в  коммерческую доходную  недвижимость  в  Германии  Стоимость от 50 тыс. руб./кв.м Доход до 14% годовых Кредиты от 2,8% Сопровождение Управление (812) 309 5106 www.nw-estate.ru сохраним и приумножим North West Estate реклама», содержащей  признаки  нарушения  части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»  (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии  представителя лица, в действиях  которого  содержатся признаки  нарушения  законодательства  РФ  о  рекламе - ЗАО  «Бонниер  Бизнес Пресс», в  присутствии   - заинтересованного  лица,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В  газете «Деловой  Петербург», Санкт-Петербург, № 080 (4049) от 15.05.2014, стр. 8 (учредитель- ЗАО  «Бонниер Бизнес Пресс» (свидетельство  о  регистрации  средства  массовой  информации  от 15.06.2011 ПИ № ФС77-45389) сотрудниками  Санкт-Петербургского  УФАС  России  было  выявлено  наличие  рекламного   модуля  «Инвестиции  в  коммерческую доходную  недвижимость  в  Германии  Стоимость от 50 тыс. руб./кв.м Доход до 14% годовых Кредиты от 2,8% Сопровождение Управление (812) 309 5106 www.nw-estate.ru сохраним и приумножим North West Estate реклама», содержащего  признаки  нарушения ч. 1  ст. 28  Федерального  закона  от  13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее- ФЗ «О  рекламе»).

В соответствии с  требованиями   ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

ЗАО «Бонниер Бизнес Пресс» на  запрос (исх. № 09/11265  от   05.06.2014) Санкт-Петербургского  УФАС представило  следующие  (вх. № 14152 от 25.06.2014) документы:

- копию договора-заказа № 35-01892-14 от 12.05.2014;

- копию  счёта-фактуры № 35-01892-14 от 21.05.2014;

- копию оригинал-макета рекламы;

- документы, подтверждающие  достоверность  заявленных  в  рекламе  возможных  результатов  управления  активами, в  т.ч. распечатанная  web-страница  сайта  банка, на  которой заявлена процентная  ставка  по  кредиту 2,8%.

Кроме  того, ЗАО «Бонниер Бизнес Пресс» на  запрос (исх. № 10/24130 от 15.10.2014) Санкт-Петербургского  УФАС представило    (вх. № 25351 от 05.11.2014) официальные  пояснения по  поставленным  в  запросе вопросам.

Также  от ЗАО  «Бонниер  Бизнес Пресс» поступили (вх. № 26318 от 17.11.2014)  следующие документы:

- учредительные  документы ЗАО  «Бонниер  Бизнес Пресс», в  т.ч. устав  организации (редакция № 5);

- выписка  из ЕГРЮЛ № 186524В/2014 от 03.09.2014.

Из  анализа  вышеперечисленных  документов и материалов  установлено, что вышеназванный  рекламный  модуль  размещён  в  газете  «Деловой Петербург» № 080 (4049) от 15.05.2014 (стр. 8)   на  основании  договора-заказа  от  12.05.2014 г. № 35-01892-14, заключённого   между  ЗАО  «Бонниер Бизнес Пресс» и  заинтересованным лицом.

ЗАО  «Бонниер Бизнес Пресс»  официально  пояснило (вх. № 25351 от  05.11.2014), что  рекламируемая  процентная  ставка  по  кредиту  предоставляется не  самой  компанией  North West Estate, а банком (наименование которого  не указано), расположенным  вне  территории  Российской  Федерации, который  работает  с  компанией  North West Estate.

Издателем  ежедневной газеты  «Деловой  Петербург»  является  его  учредитель- ЗАО  «Бонниер Бизнес Пресс» (свидетельство  о  регистрации  средства  массовой  информации  от 15.06.2011 ПИ № ФС77-45389).

В  соответствии  с  ч. 7 ст. 38  ФЗ «О рекламе», ответственность  за  нарушение  ч.1  ст. 28  ФЗ  «О  рекламе»  несёт  рекламораспространитель.

В  соответствии с ч. 7  ст. 3  ФЗ  «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Как  установлено на  основании  вышеперечисленных  документов, рекламораспространителем  вышеуказанной  рекламы  является  ЗАО  «Бонниер Бизнес Пресс» (ИНН  7084023089), которое  распространяло  рекламу  посредством  её  размещения   в  издаваемой  им  газете  «Деловой  Петербург».

Санкт-Петербургским  УФАС  России определением  № 01/25336 от 27.10.2014 возбуждено   дело  № Р01-134/14 по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации  о  рекламе  в  отношении  рекламораспространителя  ЗАО «Бонниер Бизнес  Пресс».

Определением  Санкт-Петербургского  УФАС  России № 01/27157 от 17.11.2014  срок  рассмотрения  дела № Р01-134/14  продлён  до  27.01.2015.

Определением  Санкт-Петербургского  УФАС  России № 01/27158 от 17.11.2014  рассмотрение  дела  было  отложено  в  связи  с  отсутствием  сведений  о  надлежащем  уведомлении  заинтересованного  лица, участвующего  в  деле,  и  назначено  на  09.12.2014.

Определением  от  09.12.2014 № 01/29425  рассмотрение дела № Р01-134/14  отложено  в  связи  с  отсутствием  сведений  о  надлежащем  уведомлении  заинтересованного  лица, участвующего  в  деле, и  назначено  на  15.01.2015.

15.01.2015 в  ходе  заседания  Комиссии  представитель  ЗАО «Бонниер Бизнес Пресс» пояснил, что оригинал-макет  рассматриваемого  рекламного  модуля  выполнен  заказчиком и  согласован  с  ним. ЗАО «Бонниер Бизнес Пресс» признал  в  заключении  договора-заказа  с физическим  лицом  «недоработку  в  юридическом  плане». Представитель по доверенности не  отрицал наличие  в  действиях   ЗАО «Бонниер Бизнес Пресс» нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Заинтересованное лицо пояснило, что  за комиссионное  вознаграждение  разместил  рекламу  в  газете  «Деловой Петербург». Также  пояснил, что консультационный  пункт, контактные  данные  которого  указаны в рекламе  «Инвестиции … Доход до 14% годовых Кредиты от 2,8% … (812) 309 5106 www.nw-estate.ru … North West Estate…», никакой  деятельности  по  предоставлению финансовых услуг и услуг, связанных  с  управлением  инвестициями, на  территории Российской  Федерации  не  ведёт, а  приведённый  в  рекламе  телефон  является  виртуальным  номером, переадресующим  звонящего   в представительство германской фирмы в  городе Берлин, Федеративная  Республика Германия. Заинтересованное лицо также  не  отрицало  наличие  в  данной  рекламе  нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

С учетом вышеизложенного, на основании документов, имеющихся в деле, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу «Инвестиции  в  коммерческую доходную  недвижимость  в  Германии  Стоимость от 50 тыс. руб./кв.м Доход до 14% годовых Кредиты от 2,8% Сопровождение Управление (812) 309 5106 www.nw-estate.ru сохраним и приумножим North West Estate реклама», размещённую ЗАО «Бонниер Бизнес Пресс» в ежедневной  газете «Деловой Петербург» (выпуск № 080 (4049) от 15.05.2014, стр. 8),  ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламораспространителя  ЗАО   «Бонниер  Бизнес Пресс»  нарушение ч. 1 ст. 28  ФЗ «О рекламе», выразившееся в неуказании  в  тексте рекламы  наименования  лица, оказывающего  финансовые услуги.

3. Выдать рекламораспространителю  ЗАО   «Бонниер  Бизнес Пресс»  предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в  отношении  ЗАО  «Бонниер  Бизнес Пресс».

Решение изготовлено в полном объёме «29» января  2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.