База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-167/15

29 апреля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

 с участием представителей от  ООО «ЖКС № 2 Московского района» (далее – Организатор закупки); в отсутствии представителей от ООО «КОМПАНИЯ ПАРТНЕР» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 21.04.2015 № 8527) ООО «КОМПАНИЯ ПАРТНЕР» на действия Организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Московского района» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению, демонтажу и установке оконных блоков из ПВХ на лестничных клетках в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «ЖКС № 2 Московского района» (извещение № 31502253014), заслушав пояснения представителей сторон,     

       

УСТАНОВИЛА:

14 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502253014 о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению, демонтажу и установке оконных блоков из ПВХ на лестничных клетках в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «ЖКС № 2 Московского района» (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЖКС № 2 Московского района», утвержденным решением единственного учредителя ООО «ЖКС №2 Московского района» от 30.03.2012 б/н (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 451 462,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	14.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.04.2015 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.04.2015 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д. 25, каб. «Актовый зал»

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в непринятии заявки.

Довод жалобы:

Заявитель в своей жалобе указывает, что 20 апреля 2015 года
ООО «КОМПАНИЯ ПАРТНЕР» подало заявку на участие в запросе предложений на бумажном носителе. Заявка была оформлена надлежащим образом, согласно требованиям, установленными Документацией. Заявка была доставлена в 12:50 сотрудником курьерской службы ООО «Экспресс Ру» в канцелярию сотруднику Ветлугиной А.И., которая отказалась принимать конверт с заявкой ввиду того, что не указано контактное лицо.

Однако Заявитель в жалобе отмечает, что на конверте с заявкой, согласно требованиям Документации, были указаны номер Извещения и предмет запроса котировок, а также наименование, адрес Заказчика, время, когда должен быть вскрыт конверт.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «ЖКС № 2 Московского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «КОМПАНИЯ ПАРТНЕР»  в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-347 от 24.04.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-347 от 24.04.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 4.1 Положения конкурсные заявки представляются по форме и в порядке, указанные в Документации.

В соответствии с п. 19 «Сроки подачи, порядок оформления ценовых заявок»  Извещения Документации на конверте  обязательно должны быть указаны: наименование Заказчика, его почтовый адрес, наименование закупки (предмет договора). Так же в Документации приведен образец маркировки ценовых заявок.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС пояснил, что заявка ООО «КОМПАНИЯ ПАРТНЕР» была доставлена в кабинет «Канцелярия» в темном полиэтиленовом пакете без указания наименования закупки (предмета договора), не был указан номер Извещения и время вскрытия конвертов.

Также в заседание Комиссии СПб УФАС России Представитель Организатора торгов представил Акт об отсутствии наименования закупки от 20.04.2015 г., согласно которому трое сотрудников ООО «ЖКС № 2 Московского района» подтвердили, что на конверте с заявкой не было указано наименование закупки (предмет договора и номер извещения), пакет не был принят на регистрацию и возвращен курьеру.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 21.04.2015 № 8527) ООО «КОМПАНИЯ ПАРТНЕР» на действия Организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Московского района» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению, демонтажу и установке оконных блоков из ПВХ на лестничных клетках в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «ЖКС № 2 Московского района» (извещение № 31502253014), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 21.04.2015 № 8527) ООО «КОМПАНИЯ ПАРТНЕР» на действия Организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Московского района» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению, демонтажу и установке оконных блоков из ПВХ на лестничных клетках в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «ЖКС
№ 2 Московского района» (извещение № 31502253014), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.