База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-171/15

 

29 апреля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей:

от ООО «Максимус»  (далее - Заявитель)

от СПб ГБУ "СОК "Дружных" (далее – Организатор закупки)

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Максимус» (от 21.04.2015 вх. № 8535) на действия организатора торгов СПб ГБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" при проведении открытого конкурса по отбору организации для поставки продуктов питания (бакалея) для нужд СПБ ГБУ «СОК» «Дружных» в период проведения летней оздоровительной компании в 2015 году (извещение №31502207640), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

01 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31502207640 о проведении открытого конкурса по отбору организации для поставки продуктов питания (бакалея) для нужд СПБ ГБУ «СОК» «Дружных» в период проведения летней оздоровительной компании в 2015 году, включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением заместителем председателя КУГИ М.М.Янкина от 31.03.2014 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 492 662,90 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.04.2015 в 14:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.04.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	194156 г. Санкт-Петербург, Костромской пр., д.4.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в предъявлении к участникам Закупки требований в предоставлении в составе заявки на участие в Закупке Справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданного органами МВД РФ, полученную не ранее чем за 3 месяца до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении Закупки.

Заявитель в жалобе полагает, что по имеющимся у него сведениям срок выдачи справок в ФКУ «ГИАЦ МВД России» или ИЦ составляет 30 дней. По мнению Заявителя, Организатором закупки участникам Закупки для получения указанной справки предоставлен срок лишь 20 дней (от даты публикации извещения о Закупке до даты окончания подачи заявок).

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-353 от 27 апреля 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

СПБ ГБУ «СОК» «Дружных» относится к государственным бюджетным учреждениям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ).

В соответствии с п.9.1. Положения о закупках при осуществлении Закупки Организатором закупки устанавливаются обязательные требования к участникам Закупки, в т.ч. соответствие участников Закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Закупки.

Согласно п.9.3. Положения о закупках Организатор закупки вправе устанавливать дополнительные требования к участникам Закупки о наличии у таких участников производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом Закупки.

Пунктом 2.6.1 Закупочной документации установлены требования к участникам Закупки, в том числе об отсутствии у участника Закупки -физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменения в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом Закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

В соответствии с п.п. 3г п.23.3 Положения о закупках заявка на участие в Закупке должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника Закупки требованиям, установленным п.9.3 Положения о закупках.

Кроме этого, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что минимальный официальный срок оформления справки о наличии (отсутствии) судимости в специализированных организациях г.Санкт-Петербурга (например, Единый центр документов) составляет 5 рабочих дней.

            Исходя из изложенного,  Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона № 223-ФЗ, Положения о закупках и Закупочной документации в действиях Организатора закупки в ходе организации Закупки.

 

            4. Рассмотрев жалобу ООО «Максимус» (от 21.04.2015 вх. № 8535) на действия организатора торгов СПб ГБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" при проведении открытого конкурса по отбору организации для поставки продуктов питания (бакалея) для нужд СПБ ГБУ «СОК» «Дружных» в период проведения летней оздоровительной компании в 2015 году (извещение №31502207640), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов СПБ ГБУ «СОК» «Дружных» нарушений порядка организации открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу ООО «Максимус» (от 21.04.2015 вх. № 8535) на действия организатора торгов СПб ГБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" при проведении открытого конкурса по отбору организации для поставки продуктов питания (бакалея) для нужд СПБ ГБУ «СОК» «Дружных» в период проведения летней оздоровительной компании в 2015 году (извещение №31502207640) необоснованной.

        

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.