База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-174/15

 

05 мая 2015 года                                                                               Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки); в отсутствии представителей от
ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.04.2015 № 8859) ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении запроса предложений № 51849 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: кадастровые работы (извещение № 31502152137), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

20 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502152137 о проведении запроса предложений № 51849 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: кадастровые работы (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», утвержденного  внеочередным общим собранием участников ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» Протокол № 3 (17) от 25.12.2013 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 437 620,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	31.03.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	07.04.2015 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном выборе победителя согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников № 51849, заявка ООО «ГеоИз 2» была признана победителем процедуры запроса предложений № 51849.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-360 от 28.04.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-360 от 28.04.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

 

Согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников № 51849, заявка ООО «ГеоИз 2» была признана наилучшей.

Согласно п. 3.30 Документации критериями оценки заявок являлись:

- Цена закупки;

- Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи Заявки;

- Наличие техники и оборудования;

- Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе.

Порядок присвоения Заявкам соответствующих баллов по критериям согласно п. 3.31 Документации является следующим:

 Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений проводится членами Комиссии в строгом соответствии с критериями и порядком, предусмотренными Документацией о запросе предложений и Положением о закупках товаров (работ, услуг).

Рейтинг заявок на участие в запросе предложений представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям с учетом значимости (веса) данных критериев. Рейтинг Заявки на участие в Запросе предложений i-го Участника Запроса предложений определяется по формуле:

 

Ri = Rai х Va + Rbi х Vb + Rci х Vc + Rdi х Vd + Rei х Ve +  Rfi х Vf + Rgi х Vg +  Rhi х Vh +  Rji  х Vj +  Rki х Vk +  Rli х Vl  +  Rmi х Vm +  Rni х Vn +  Roi х Vo +  Rpi х Vp+  Rqi х Vq +  Rsi х Vs+  Rti х Vt+ Rui х Vu + Rvi х Vv + Rwi х Vw + Rxi х Vx *

 

* Количество слагаемых в формуле определяется набором критериев, используемых для оценки заявок Участников и указанных в п 3.30. Документации о запросе предложений.

где

i – порядковый номер Заявки Участника, допущенного к оценке и сопоставлению;

Ri – рейтинг Заявки i-го Участника.

Представитель Организатора торгов пояснил, что Организатор торгов, следуя порядку оценки и сопоставления заявок, присвоил заявке
ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - 28,29 баллов, а компании ООО «ГеоИз 2» - 55,5 балла.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России представил подробный расчет присвоенных баллов.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «ГеоИз 2» были предложены наиболее выгодные условия исполнения договора, выбор победителя согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников № 51849 является правомерным.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 23.04.2015 № 8859) ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении запроса предложений № 51849 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: кадастровые работы (извещение
№ 31502152137), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 23.04.2015 № 8859) ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении запроса предложений № 51849 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: кадастровые работы (извещение № 31502152137), необоснованной.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.