База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-191/15

 

13 мая 2015 года                                                                               Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки); в отсутствии представителей от ООО «МСТ Рус» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 29.04.2015 № 9400) ООО «МСТ Рус» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 53831 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (извещение № 31502224672), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

07 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502224672 о проведении открытого запроса предложений № 53831 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Владимир», утвержденного  решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Владимир» Протокол № 5 от 27.12.2013 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 320 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	07.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	16.04.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	23.04.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу вскрытия конвертов от 27.04.2015 № 31502224672-01.

Также Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатором торгов нарушен п. 6.6.5 Положения, а именно срок рассмотрения заявок на участие в закупке. Срок не должен быть менее одного дня и не должен превышать семь дней со дня вскрытия конвертов. Протокол вскрытия конвертов опубликован 16.04.2015 в 12:00, Протокол рассмотрения – 24.04.2015 в 16:28.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «МСТ Рус» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-380 от 05.05.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-380 от 05.05.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

1. В соответствии с п. 3.29 Документации «Срок поставки товара» является одним из критериев оценки заявок.

Согласно п. 2.3.1.6 Документации, если критерием оценки заявок является «Срок поставки товара» Заявка Участника должна соответствовать следующим требованиям:

- срок поставки товара указывается в виде календарной даты, исчисляемой с момента заключения договора (например, на 14-й календарный день с момента заключения договора);

- срок поставки товара не должен противоречить требованиям, установленным настоящей Документацией;

- не допускается указание срока поставки товара в виде периода времени (например: 14 календарных дней, в течение 14-ти календарных дней и т.д.).

Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки
ООО «МСТ Рус» указало срок поставки товара в виде периода времени, что противоречит положениям Документации и не соответствуют требованиям Технического задания, а именно: «в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения договора».  

Комиссия СПб УФАС России установила, что заявка ООО «МСТ Рус» была отклонена правомерно. Заявка ООО «МСТ Рус» не соответствует требованиям, установленными Документацией.

2. В соответствии с п. 6.6.5 Положения срок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений не должен превышать семи дней с момента вскрытия конвертов с заявками.

При этом на основании п. 6.6.7 Положения о закупках, по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений Организатором составляется протокол, который размещаете на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня его подписания.

На заседании Комиссии СПб УФАС России Представитель Организатора торгов пояснил:

«Из Протокола открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов на торговую площадку ОО «Газнефтеторг.ру» на участие в открытом запросе предложений в электронной форме № 53831 следует, что датой открытия доступа к заявкам поданным на участие в оспариваемой закупочной процедуре является: 16.04.2015г.

Вместе с тем, рассмотрение заявок поданных на участие в обжалуемом запросе предложений состоялось: 23.04.2015 г., что подтверждается Протоколом  рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений в электронной форме № 53831 от 23.04.2015 г.».

Комиссия СПб УФАС не усматривает нарушений по данному доводу жалобы.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 29.04.2015 № 9400) ООО «МСТ Рус» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 53831 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (извещение № 31502224672), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 29.04.2015 № 9400) ООО «МСТ Рус» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 53831 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (извещение № 31502224672), необоснованной.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.