База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-196/15

 

14 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей:

от ООО «Проектория»  (далее - Заявитель)

от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор закупки)

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 30.04.2015 вх. № 9500) ООО «Проектория» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» (далее – Закупочная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ «Реконструкция троллейбусной линии Ленинский пр. от пр. Маршала Жукова без узла до ул. Доблести» (извещение №31502193356, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502193356 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ «Реконструкция троллейбусной линии Ленинский пр. от пр. Маршала Жукова без узла до ул. Доблести», включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным решением директора СПб ГУП "Горэлектротранс" от 30.03.2015 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 089 827,85 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.04.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.04.2015 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Закупочной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении Заявки ООО «Проектория» от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно протоколу №Р3-56/2015 от 28.04.2015 г. Закупочной комиссией Заявка признана не соответствующей требованиям Закупочной документации с формулировкой «документы, подлежащие нотариальному заверению, не соответствуют требованиям п. 3 ст. 8 раздела 2 тома 1 Закупочной документации» и была не допущена к участию в Закупке.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-390 от 06 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно пп.пп.2,9 п.10 ст.4 Закона №223-ФЗ Организатор закупки указывает в Закупочной документации требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям

В соответствии с п. 3 ст. 8 тома 1 Закупочной документации  документы, входящие в состав Заявки, представляются участником в оригиналах или нотариально заверенных копиях в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Закупочной документацией. Документы, подлежащие нотариальному заверению, должны быть заверены не ранее чем за 30 дней до дня размещения извещения о проведении открытого конкурса в соответствии с настоящей Закупочной документацией.

В соответствии с п. 4.2. ст.15 тома 1 Закупочной документации основанием для отказа в допуске является нарушение требований Закупочной документации к составу, содержанию и оформлению заявки.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России  установлено, что в составе заявки ООО «Проектория» предоставлены документы, подлежащие нотариальному заверению, не соответствующие требованиям п.З. ст. 8 Тома 1 Закупочной документации, а именно: документы, входящие в состав заявки, представляются участником в оригиналах или нотариально заверенных копиях в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Закупочной документацией. Документы, подлежащие нотариальному заверению, должны быть заверены не ранее чем за 30 дней до дня размещения извещения о проведении Закупки в соответствии с настоящей Закупочной документацией. Вместе с тем, представленные Заявителем в составе Заявки документы заверены нотариально в 2010 году.

 

Исходя из изложенного,  Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности принятия решения об отказе в допуске к Участию в Закупке в отношении заявки ООО «Проектория» закупочной комиссией Организатора закупки.

 

            4. Рассмотрев жалобу (от 30.04.2015 вх. № 9500) ООО «Проектория» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ «Реконструкция троллейбусной линии Ленинский пр. от пр. Маршала Жукова без узла до ул. Доблести» (извещение №31502193356), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии СПБ ГУП «Горэлектротранс» нарушений порядка проведения открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 30.04.2015 вх. № 9500) ООО «Проектория» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ «Реконструкция троллейбусной линии Ленинский пр. от пр. Маршала Жукова без узла до ул. Доблести» (извещение №31502193356) необоснованной.

        

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.