База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-201/15

 

15 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя ООО "ЖКС КУРОРТНОГО РАЙОНА" (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «РТСТРОЙ» (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы; 

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 05.05.2015 № 9582) ООО «РТСТРОЙ» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО "ЖКС КУРОРТНОГО РАЙОНА" при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на выполнение сантехнических работ (извещение № 31502292931, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

23 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502292931 о проведении открытого запроса цен на право заключения договора на выполнение сантехнических работ, включая документацию об открытом запросе цен (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "ЖКС КУРОРТНОГО РАЙОНА", утвержденным решением общего собрания участников от 26.02.2013 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	641 757,99 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.04.2015 в 18:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.04.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197706, Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Токарева, д. 18

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии ООО "ЖКС КУРОРТНОГО РАЙОНА" (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении Заявки ООО «РТСТРОЙ» от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно Протоколу 18/04/2015 рассмотрения и оценки ценовых заявок от 29 апреля 2015 года Закупочной комиссией заявка ООО «РТСТРОЙ» была отклонена от участия в Закупке по причине отсутствия в составе Заявки документов, предусмотренных требованиями Закупочной документации.

Также Заявитель в жалобе указывает, что он обратился к Организатору закупки с запросом о предоставлении пояснений причин отклонения Заявки ООО «РТСТРОЙ» от участия в Закупке, в ответ на который Заявитель получил следующее обоснование от Организатора закупки:

- не представлены копии технических паспортов на материалы, не указан перечень основных материалов, которые будут использоваться при выполнении работ согласно Приложению №2 «Техническое задание», п.2, пп.4.

- не представлены сведения об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков согласно пп.7 Закупочной документации

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-410 от 12 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО "ЖКС КУРОРТНОГО РАЙОНА" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в Закупочной документации должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупках, в том числе установленные Организатором закупки требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Организатора закупки. В зависимости от предмета закупки в документации устанавливаются требования соответственно к товарам, работам или услугам.

В соответствии с пп.4 п.2 Приложения № 2 «Техническое задание» в составе Закупочной документации для подтверждения технических характеристик материалов, которые будут использоваться в работе, участнику Закупки в составе Заявки требуется предоставить копии технических паспортов на материалы.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России  установлено, что в составе заявки ООО «РТСТРОЙ» копии технических паспортов на материалы, которые будут использоваться в работе Заявителем, отсутствуют.

Согласно пп.пп.2,9 п.10 ст.4 Закона №223-ФЗ Организатор закупки указывает в Закупочной документации требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с Извещением о проведении Закупки участник Закупки должен в составе Заявки письменно, в произвольной форме указать об отсутствии сведений о представляемом им юридическом лице в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Вместе с тем, представленные Заявителем в составе Заявки документы не содержат требуемой Закупочной документацией информации об отсутствии сведений о Заявителе в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Исходя из изложенного,  Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности принятия решения об отказе в допуске к Участию в Закупке в отношении заявки ООО «РТСТРОЙ» закупочной комиссией Организатора закупки.

 

            4. Рассмотрев жалобу (от 05.05.2015 № 9582) ООО «РТСТРОЙ» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО "ЖКС КУРОРТНОГО РАЙОНА" при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на выполнение сантехнических работ (извещение № 31502292931), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ООО "ЖКС КУРОРТНОГО РАЙОНА" нарушений порядка проведения запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 05.05.2015 № 9582) ООО «РТСТРОЙ» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО "ЖКС КУРОРТНОГО РАЙОНА" при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на выполнение сантехнических работ (извещение № 31502292931) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.