База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-199/15

 

15 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей: от ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики»  (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ОАО «Электростальский химико-механический завод им.
Н.Д. Зелинского» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 06.05.2015 № 9820) ОАО «Электростальский химико-механический завод им. Н.Д. Зелинского» на действия Организатора торгов ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку противогазов гражданских фильтрующих (извещение № 31502287356, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

22 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31502287356 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку противогазов гражданских фильтрующих (далее – Извещение о закупке), включая Документацию открытого запроса предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики», утвержденным Наблюдательным советом Университета ИТМО от 16.10.204 г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130031934, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена Лота №2	600 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.04.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	06.05.2015 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	07.05.2015 в 12:00  (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197101, г. Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д. 49, Университет ИТМО, помещение № 252

 

На момент рассмотрения жалобы, по результатам процедуры Закупки (извещение № 31502287356) был заключен Договор №В 90-15 от 08.05.2015 г.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в п. 3 Приложения № 3 к Документации установлено требование к предмету закупки: «коробка фильтрующее-поглощающая в корпусе из специальной пластмассы, не подлежащая коррозии».

Заявитель подчеркивает, что Организатор торгов указал необъективную характеристику товара, которая может привести к отклонению заявки на участие в запросе котировок. В соответствии с п. 38 Положения о закупках заявка на участие в запросе котировок должна содержать сведения, указанные Заказчиком в Документации. В соответствии с Приложением № 2 Документации (Инструкция по заполнению заявки) «сведения, которые содержатся в представленных документах, не должны допускать двусмысленных толкований». В Приложении № 1 к Документации утверждена форма Приложения № 1 к заявке с указанием на сведения о функциональных характеристиках товаров. В указанном приложении также содержится указание на недопущение двусмысленного толкования при составлении заявки.

В связи с этим, Заявитель считает, что указание в заявке на «специальную» пластмассу не может считаться указанием на характеристику товара, по которой: нет возможности двусмысленного толкования.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу
ОАО «Электростальский химико-механический завод им. Н.Д. Зелинского» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-407 от 12.05.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России
исх. № 02/Т-407 от 12.05.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 1 и п. 3 ч.10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в Документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке, а именно:

- установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

На заседании Комиссии СПб УФАС Представитель Организатора торгов пояснил, что слово «специальная» в словосочетании «специальная пластмасса» в описании технических требований к товару (п.3 Технического задания, Приложение № 3 к Документации), не является самостоятельным техническим требованием собственно к материалу изготовления корпуса фильтрующе-поглощающей коробки противогаза, а употреблено (и должно пониматься) в контексте общего описания характеристики указанной коробки как «не подлежащей коррозии», т.е. единственным техническим требованием к материалу изготовления указанной коробки является то, что он должен быть такой пластмассой, которая является специальной в том смысле, что не подлежит коррозии, и больше ни в каком другом.

 

5.  Рассмотрев жалобу (от 06.05.2015 № 9820) ОАО «Электростальский химико-механический завод им. Н.Д. Зелинского» на действия Организатора торгов ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку противогазов гражданских фильтрующих (извещение № 31502287356), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу (от 06.05.2015 № 9820) ОАО «Электростальский химико-механический завод им. Н.Д. Зелинского» (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку противогазов гражданских фильтрующих (извещение № 31502287356), необоснованной.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.