База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-206/15

 

19 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

в отсутствие представителей от ОАО "РОСТЕЛЕКОМ" (далее – Организатор закупки) и ООО «Крипто» (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 07.05.2015 № 10016) ООО «Крипто» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "РОСТЕЛЕКОМ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на приобретение тахографов для автотранспорта Волгоградского филиала (извещение № 31502134785, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

17 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31502134785 о проведении открытого конкурса в электронной форме на приобретение тахографов для автотранспорта Волгоградского филиала, включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Ростелеком", утвержденного решением Совета директоров ОАО "Ростелеком" Протокол от 30 декабря 2013 г. № 26 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	780 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.04.2015 в 23:45 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	15.04.2015 в 23:59 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г.Волгоград, ул.Волгодонская, д.9а

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в допуске к участию в Закупке и признании победителем Закупки заявки ООО «Буду дома», не представившей, по мнению Заявителя, в составе заявки документов согласно требованиям Закупочной документации, а именно, лицензию на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств...., утвержденное Постановлением Правительства №313 от 16.04.2012г., которая выдается Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Документы, истребованные уведомлением №02/Т-413 от 12 мая 2015 года, были заранее представлены Организатором закупки к заседанию Комиссии.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО "Ростелеком" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с пп.9 п.10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно п. 13 Закупочной документации Организатором закупки установлены требования к участникам Закупки и перечень документов, предоставляемых участниками Закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, в том числе соответствие Участника закупки требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Закупки, которое участники Закупки подтверждают путем предоставления в составе заявки на участие в Закупке Лицензия ФСБ на основании Постановления Правительства Р.Ф. № 313 от 16.04.2012г.

Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что заявка ООО «Буду дома» соответствовала требованиям Закупочной документации, в составе заявки на участие в Закупке ООО «Буду дома» представило действующую лицензию ЛСЗ №0004523 от 10.02.2015г., выданную УФСБ по Волгоградской области.

По результатам проведения оценки и сопоставления заявок, а также с учетом проведенной переторжки, Закупочной комиссией было принято решение о признании победителем Закупки ООО «Буду дома», согласно Протоколу подведения итогов переторжки №31502134785-03 от 22.04.2015г.

Учитывая изложенное, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений антимонопольного законодательства по допуску к Участию в Закупке ООО «Буду дома» и признанию ООО «Буду дома» победителем Закупки.  

 

            4. Рассмотрев жалобу (от 07.05.2015 № 10016) ООО «Крипто» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "РОСТЕЛЕКОМ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на приобретение тахографов для автотранспорта Волгоградского филиала (извещение № 31502134785), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ОАО "РОСТЕЛЕКОМ" нарушений порядка проведения открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 07.05.2015 № 10016) ООО «Крипто» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "РОСТЕЛЕКОМ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на приобретение тахографов для автотранспорта Волгоградского филиала (извещение № 31502134785) необоснованной.

        

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.