База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-204/15

18 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  Санкт-Петербургское государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» («УСО ПНИ № 10») (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ФЭСпринт» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 06.05.2015 № 9806) ООО «ФЭСпринт» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов Санкт-Петербургское государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению этажных фотолюминесцентных планов эвакуации людей в случае пожара для «УСО ПНИ №10» (извещение № 31502291974), заслушав пояснения представителей сторон,

      

                       УСТАНОВИЛА:

23 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502291974 о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению этажных фотолюминесцентных планов эвакуации людей в случае пожара для «УСО ПНИ №10», включая Документацию (далее – Документация о закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от
18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Автономного Учреждения, утвержденным 10.04.2014 года Решением наблюдательного совета «УСО ПНИ № 10»  (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	451 500,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.04.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.04.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	СПб, ул. Коллонтай, 36, каб. 133

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов при организации запроса котировок, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.03.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и  позицию Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

УСО «ПНИ № 10»  относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ФЭСпринт» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-405 от 08.05.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России
исх. № 02/Т-405 от 08.05.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что заявка ООО «ФЭСпринт» была отклонена по следующим основаниям:

- заявка не пронумерована, не прошита и не скреплены печатью общества;

Согласно п. 8.4.7.  Главы 8.4. «Порядок подачи заявок на участие в конкурсе» Положения  все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. 

- участником в отношении объекта закупки была снимжена цена более чем на 25% от начальной (максимальной) цены договора, указанной в Извещении.

Согласно п. 18.1 Главы 18 Положения Заказчик вправе отклонить заявку, поданную Претендентом на участие в процедуре закупки, если оно установило, что предложенная в ней цена в сочетании с другими предложениями заявки в отношении объекта закупки аномально занижена, то есть на 25 (двадцать пять) или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, и у Заказчика возникли сомнения в способности участника процедур закупок исполнить договор на предложенных условиях.

Комиссия СПб УФАС России установила, что оригинал заявки ООО «ФЭСпринт», представленный в заседание Комиссии, не соответствует требованиям, установленным Документацией. Заявка ООО «ФЭСпринт» была отклонена правомерно.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 06.05.2015 № 9806) ООО «ФЭСпринт» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов Санкт-Петербургское государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению этажных фотолюминесцентных планов эвакуации людей в случае пожара для «УСО ПНИ №10» (извещение № 31502291974), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 06.05.2015 № 9806) ООО «ФЭСпринт» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов Санкт-Петербургское государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению этажных фотолюминесцентных планов эвакуации людей в случае пожара для «УСО ПНИ №10» (извещение № 31502291974), необоснованной.

 

                                                                                 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.