Решение №02/12545 Решение по жалобе ООО «ТЕХНОДОР» от 2 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-233/15
28 мая 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от СПб ГУДСП «Курортное» (далее – Организатор торгов); от ООО «ТЕХНОДОР» (далее – Заявитель).
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.05.2015 № 10934) ООО «ТЕХНОДОР» (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов СПб ГУДСП «Курортное» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дисков щеточных полипропиленовых для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (извещение № 31502291928, заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
23 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502291928 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дисков щеточных полипропиленовых для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУДСП «Курортное», утвержденным решением Директором СПб ГУДСП «Курортное» 26.12.2013 г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
3 487 372,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
23.04.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
18.05.2015 в 09:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
18.05.2015 в 10:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
http://utp.sberbank-ast.ru/Trade |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией, а именно:
Согласно Приложению № 1 Части 2 «Техническая часть» Документации «физико-механические свойства щеточных прутков оранжевого цвета» указывается следующее:
№п/п |
Наименование показателя |
Метод испытания |
Результаты испытания |
1 |
Прочность при растяжении, МПа |
ГОСТ 11262 |
206 |
2 |
Относительное удлинение при разрыве, % |
ГОСТ 11262 |
26 |
3 |
Модуль упругости при растяжении, МПа |
ГОСТ 9550 |
2500 |
4 |
Прочность при изгибе, МПа |
ГОСТ 4648 |
36,2* |
5 |
Ударная вязкость по Шарпи с надрезом, кДж/м2 |
ГОСТ 4647 |
6,9* |
6 |
Прочность при растяжении после выдержки образцов в 30% серной кислоте в течении 24 часов, МПа |
ГОСТ 11262, 12020 |
213 |
7 |
Стойкость образцов к действию 30% серной кислоты |
ГОСТ 12020 |
хорошая |
Заявитель считает, что установление данного требования создает преимущественные условия для других Участников и ограничивает конкуренцию.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
СПб ГУДСП «Курортное» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ТЕХНОДОР» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-471 от 25.05.2015 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-471 от 25.05.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
Согласно Приложению № 1 Части 2 «Техническая часть» Документации к Участникам закупки были предъявлены следующие требования к физико-механическим свойствам закупаемой продукции - щеточным пруткам оранжевого цвета:
№п/п |
Наименование показателя |
Метод испытания |
Результаты испытания |
1 |
Прочность при растяжении, МПа |
ГОСТ 11262 |
206 |
2 |
Относительное удлинение при разрыве, % |
ГОСТ 11262 |
26 |
3 |
Модуль упругости при растяжении, МПа |
ГОСТ 9550 |
2500 |
4 |
Прочность при изгибе, МПа |
ГОСТ 4648 |
36,2* |
5 |
Ударная вязкость по Шарпи с надрезом, кДж/м2 |
ГОСТ 4647 |
6,9* |
6 |
Прочность при растяжении после выдержки образцов в 30% серной кислоте в течении 24 часов, МПа |
ГОСТ 11262, 12020 |
213 |
7 |
Стойкость образцов к действию 30% серной кислоты |
ГОСТ 12020 |
хорошая |
На заседании Комиссии СПб УФАС России Представители Организатора торгов пояснили, что необходимость установления в Документации именно таких характеристик к закупаемой продукции, обоснована уставной деятельностью предприятия, связанной с выполнением работ по комплексной уборке и содержанию дорог Курортного и Кронштадтского районов Санкт-Петербурга, в процессе которых используются щеточные полипропиленовые диски.
По данным требованиям, на право участия в закупке было подано три заявки. Согласно Протоколу рассмотрения заявок № 31502291928-1 от 18.05.2015 две заявки допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявок организаций, допущенных к участию в открытом аукционе в электронной форме, представлены протоколы испытаний физико-механических свойств закупаемой продукции, показатели которых полностью соответствовали предъявляемым Организатором торгов требованиям.
Согласно ст. 4 п.10 Закона № 223-ФЗ заказчик в документации о закупке вправе устанавливать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дисков щеточных полипропиленовых для нужд СПб ГУДСП «Курортное».
5. Рассмотрев жалобу (от 20.05.2015 № 10934) ООО «ТЕХНОДОР» на действия Организатора торгов СПб ГУДСП «Курортное» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дисков щеточных полипропиленовых для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (извещение № 31502291928), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 20.05.2015 № 10934) ООО «ТЕХНОДОР» на действия Организатора торгов СПб ГУДСП «Курортное» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дисков щеточных полипропиленовых для нужд СПб ГУДСП «Курортное» (извещение № 31502291928), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.