База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-234/15

29 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

 с участием представителей от  ОАО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт»  (далее – Организатор торгов); от ООО «ПромЭнерго» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ПромЭнерго» (вх. № 11057 от 21.05.2015) на действия Организатора торгов ОАО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» при проведении запроса цен на поставку строительных материалов (извещение № 31502345761, заслушав пояснения представителей сторон,     

                              

УСТАНОВИЛА:

12 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502345761 о проведении запроса цен на поставку строительных материалов (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ГосНИИхиманалит», утвержденным решением Совета директоров Протокол от 29 декабря 2012 г. № 45 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 028 925,70 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	12.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.05.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.05.2015 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	190020, г. Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 17

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в не предоставлении разъяснений в ответ на запрос Заявителя, а также в требованиях, установленных Документацией.

Довод жалобы:

19.05.2015 в 12:10 ООО «ПромЭнерго» отправило на электронный адрес Организатора торгов официальный запрос на разъяснение Документации следующего содержания:

«Просим уточнить наименование и технические характеристики плитки в позициях 4, 5, 6 Технического задания в связи с тем, что плитка Estima не выпускается в размерах и толщинах, указанных в Техническом задании».

Заявитель в своей жалобе указывает, что вышеуказанный запрос Организатором торгов был проигнорирован. Текст официального запроса был размещен на официальном сайте, изменения в Документацию не были внесены.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ПромЭнерго» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-477 от 26.05.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-477 от 26.05.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 13.1.9 Положения любой участник вправе направить  Заказчику запрос разъяснений  положений Документации о проведении запроса цен в письменной форме или в форме электронного документа в срок не позднее, чем за два рабочих дня до окончания подачи заявок на участие в запросе цен.

В соответствии с п. 2.11.3 Документации Заказчик обязуется ответить на любой запрос о разъяснении положений Документации о закупке, в случае если участник направил запрос в срок не позднее, чем за два рабочих дня до окончания подачи заявок на участие в запросе цен.

Согласно ч. 8 ст. 4 Закона № 223-ФЗ Извещение о закупке, в том числе о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью Документации о закупке.

Комиссия СПб УФАС России установила, что согласно Извещению о проведении запроса цен  дата окончания подачи заявок на участие в запросе цен – 19.05.2015 17:00, соответственно  ООО «ПромЭнерго»  пропустило сроки предоставления разъяснений.

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, что товар, указанный в позициях 4, 5, 6 Спецификации (Приложение № 1 Технического задания) ранее поставлялся Организатору торгов. Также на участие в запросе цен была подана заявка ООО «Интрэйд», что свидетельствует о наличии данного товара на рынке.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса цен на поставку строительных материалов.

 

5. Рассмотрев жалобу ООО «ПромЭнерго» (вх. № 11057 от 21.05.2015) на действия Организатора торгов ОАО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» при проведении запроса цен на поставку строительных материалов (извещение № 31502345761), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ПромЭнерго» (вх. № 11057 от 21.05.2015) на действия Организатора торгов ОАО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» при проведении запроса цен на поставку строительных материалов (извещение № 31502345761), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.