База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-239/15

 

03 июня 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей от ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Организатор закупки) и ООО «АЙС» (далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 27.05.2015 №11442) ООО «АЙС» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Адмиралтейские верфи» при проведении открытого запроса предложений по выполнению капитального ремонта обмуровки газовых печей инв . №31003 и 31000 в цехе № 6 (извещение №31502314327, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502314327 о проведении открытого запроса предложений по выполнению капитального ремонта обмуровки газовых печей инв . №31003 и 31000 в цехе № 6, включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Адмиралтейские верфи», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Адмиралтейские верфи» от 23.03.2015г. протокол  №4/2015 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Порядком проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Адмиралтейские верфи» от 23.03.2015г. протокол  №4/2015, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 553 080,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.05.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.05.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении Заявки ООО «АЙС» от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок участников Закупки № В/ГИ/2015-077/3 от 22.05.2015г. Закупочной комиссией заявка ООО «АЙС» признана не соответствующей требованиям и условиям закупочной процедуры, изложенным в закупочной документации и была отклонена от участия в Закупке.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-489 от 29 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Адмиралтейские верфи» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в Закупочной документации должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупках, в том числе установленные Организатором закупки требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Организатора закупки. В зависимости от предмета закупки в документации устанавливаются требования соответственно к товарам, работам или услугам.

Согласно п. 8 Закупочной документации предметом Закупки является капитальный ремонт обмуровки газовых печей инв.№№ 31003 и 31000.

В соответствии с п. 9 Закупочной документации объем подлежащих выполнению работ, являющихся предметом Закупки, должен соответствовать требованиям Технического задания № 06-001-2015, размещенного в составе Закупочной документации.

Согласно п. 5.1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Закупочной документации, в объем выполняемых работ, являющихся предметом Закупки, в отношении печи инв. №31000 в том числе входит выполнение ревизии и очистки поверхностей нагрева рекуператора печей.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России  установлено, что в Локальной смете №02-01-01 по капитальному ремонту газовых термических печей с выкатным подом (№31000, №31003), представленной ООО «АЙС» в составе заявки на участие в Закупке, Заявителем не предусмотрены работы с использованием теплоизоляционных плит и матов в отношении печи №31000.

Вместе с тем, согласно Локальной смете №02-01-01 по капитальному ремонту газовых термических печей с выкатным подом (№31000, №31003) в отношении печи №31003 работы с использованием теплоизоляционных плит и матов Заявителем были предусмотрены.

В соответствии с п. 6.4.8 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи» при рассмотрении заявок на участие в Закупке Закупочная комиссия вправе отклонить заявку участника Закупки в случае несоответствия заявки требованиям Закупочной документации

Исходя из изложенного,  Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности принятия решения об отклонении от участия в Закупке заявки ООО «АЙС» закупочной комиссией Организатора закупки.

 

            4. Рассмотрев жалобу (от 27.05.2015 №11442) ООО «АЙС» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Адмиралтейские верфи» при проведении открытого запроса предложений по выполнению капитального ремонта обмуровки газовых печей инв . №31003 и 31000 в цехе № 6 (извещение №31502314327), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» нарушений порядка проведения открытого запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 27.05.2015 №11442) ООО «АЙС» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Адмиралтейские верфи» при проведении открытого запроса предложений по выполнению капитального ремонта обмуровки газовых печей инв . №31003 и 31000 в цехе № 6 (извещение №31502314327) необоснованной.

        

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.