База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-238/15

03 июня 2015 года                                                                        Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

 СПб ГУП «Горэлектротранс»  (далее – Организатор торгов)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей ООО «Компания Эльмонт» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Компания Эльмонт» вх.№11344 от 26.05.2015 на действия Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по устройству контура заземления проходных (лит. И, лит.З, лит.О), здания участка главного механика (лит.В), финского ангара (лит.Ф), гаража со складскими помещениями (лит. Н), здания административно-хозяйственного отдела (лит.Б), компрессорной (лит.Ц) в ОСП "Трамвайный парк №5" по адресу: Санкт-Петербург, ул.Сердобольская, 2Г (извещение №31502376076), заслушав пояснения представителей сторон,     

 

УСТАНОВИЛА:

20 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              №31502376076 о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по устройству контура заземления проходных (лит. И, лит.З, лит.О), здания участка главного механика (лит.В), финского ангара (лит.Ф), гаража со складскими помещениями (лит. Н), здания административно-хозяйственного отдела (лит.Б), компрессорной (лит.Ц) в ОСП "Трамвайный парк №5" по адресу: Санкт-Петербург, ул.Сердобольская, 2Г (Далее - Закупка), включая Документацию запроса котировок (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным Директором СПб ГУП "Горэлектротранс" 20.03.2015  (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 285 941,91 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.05.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.05.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов при организации Закупки.

Заявитель считает излишними ряд требований к Участникам, установленных Организатором торгов в Документации, и приводит следующие доводы:

1) Требование о наличии у участника Закупки наличия допуска СРО по видам работ:

20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи:

20.2. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 35 кВ включительно

Либо

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.4. Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно.

Заявитель полагает, что для устройства контура заземления вышеуказанные допуски СРО не являются необходимыми.

2) Заявитель считает, что требование, установленное в Документации (п.п.е)7 п.18 Документации)  о представлении нотариально заверенных копий учредительных документов, противоречит Положению о закупках и является излишним.

 

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-486 от 27.05.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п.6.1.4 Положения о закупках, Документация может содержать требования к участникам запроса котировок и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В п.п. и) п.7 «Состав котировочной заявки, представляемой участником»  ч.18 Документации содержится  следующее требование о предоставлении документов в составе заявки на участие в Закупке: «нотариально заверенная копия свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к видам работ, являющимся предметом закупки в соответствии с техническим заданием и указанным в Перечне, утвержденном приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. №624, а именно:

III Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи:

20.2. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 35 кВ включительно

Либо

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):

33.4. Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно».

Представитель организатора торгов в заседание Комиссии пояснил, что заземление контура зданий является частью комплекса работ по устройству наружных электрических сетей. Для выполнения наружных электрических сетей требуется допуск СРО. Данный вид работ соответствует предмету закупки.  

В п.п. е) п.7 «Состав котировочной заявки, представляемой участником» ч.18 Документации содержится  следующее требование о предоставлении документов в составе заявки на участие в Закупке: «нотариально заверенные копии учредительных документов участника: свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (для юридических лиц)».

В соответствии с ч. 6.1.4 Раздела 6 Положения о закупках Организатор торгов в Документации вправе устанавливать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

 

Комиссия СПб УФАС по всем доводам жалобы не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Компания Эльмонт» вх.№11344 от 26.05.2015 на действия Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по устройству контура заземления проходных (лит. И, лит.З, лит.О), здания участка главного механика (лит.В), финского ангара (лит.Ф), гаража со складскими помещениями (лит. Н), здания административно-хозяйственного отдела (лит.Б), компрессорной (лит.Ц) в ОСП "Трамвайный парк №5" по адресу: Санкт-Петербург, ул.Сердобольская, 2Г (извещение №31502376076), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России  не выявила в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации  Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

         Признать жалобу ООО «Компания Эльмонт» вх.№11344 от 26.05.2015 на действия Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по устройству контура заземления проходных (лит. И, лит.З, лит.О), здания участка главного механика (лит.В), финского ангара (лит.Ф), гаража со складскими помещениями (лит. Н), здания административно-хозяйственного отдела (лит.Б), компрессорной (лит.Ц) в ОСП "Трамвайный парк №5" по адресу: Санкт-Петербург, ул.Сердобольская, 2Г (извещение №31502376076), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.