База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-248/15

 

10 июня 2015 года                                                                            Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Топаз» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 01.06.2015 № 11802) ООО «Топаз» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 56907 по отбору организации для поставки товаров для нужд ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» (извещение № 31502326328), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

05 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502326328 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 56907 по отбору организации для поставки товаров для нужд
ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Волгоград», утвержденного решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» Протокол № 08/2013 от 30.12.2013 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 199 960,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.05.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.05.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок участников № 56907 от 22.05.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Топаз» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-507 от 03.06.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-507 от 03.06.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 2.3.1.1 Документации Участники в составе заявки представляют письмо о подаче Заявки по установленной Документацией форме (Форма 1) в котором, указывают сроки поставки товара (п. 6.1.2.3 Документации). В соответствии с пп. «в» п. 2.3.1.1 Документации Участники также представляют Коммерческое предложение (Форма 3), которое должно содержать сроки поставки товара.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что вышеуказанные документы должны соответствовать требованиям Документации, в том числе в части предложения сроков поставки (п. 2.3.1.6.2 Документации) и не могут содержать противоречивых условий
(п. 1.4.3 Документации). Если документы, представленные в составе заявки, содержат противоречивые условия или не соответствуют требованиям Документации, то такая заявка подлежит отклонению от участия в запросе предложений (п. 1.6.1 Документации, п. 6.6.4 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Волгоград»).

В п. 2.1 Технического задания были определены обязательные требования к сроку поставки: «01.08.2015 - 30.08.2015».

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки
ООО «Топаз», представленной в заседание Комиссии, в Письме о подаче заявки были указаны сроки поставки товара, противоречащие требованиям Технического задания, а именно: «01.08.2015 - 31.08.2015».

Также Комиссия СПб УФАС России установила, что в Письме о подаче заявки и Коммерческом предложении ООО «Топаз» были предложены различные сроки поставки товара. В Форме 1 ООО «Топаз» указаны сроки поставки: «01.08.2015 - 31.08.2015», в то время как в Коммерческом предложении срок поставки указан: «01.08.2015 - 30.08.2015».

Комиссия СПб УФАС установила, что заявка ООО «Топаз» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным Документацией.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 01.06.2015 № 11802) ООО «Топаз» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 56907 по отбору организации для поставки товаров для нужд ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» (извещение № 31502326328), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 01.06.2015 № 11802) ООО «Топаз» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 56907 по отбору организации для поставки товаров для нужд ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» (извещение № 31502326328), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.