База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-27/15

 

 

28 января 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ОАО НПК "Северная заря"  (далее – Организатор торгов)

- по доверенности,

ОАО "Антикор"  (далее – Заявитель)

         - - по доверенности,

         -– по доверенности.

 

      В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ОАО "Антикор" (вх. № 1124 от 21.01.2015) на действия Организатора торгов – ОАО НПК "Северная заря" при организации процедуры запроса котировок в электронной форме на техническое обслуживание катодной установки защиты газопровода среднего давления, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к проекту Договора)  (Далее – Запрос котировок) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

         23 декабря 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401859087 о проведении запроса котировок в электронной форме на техническое обслуживание катодной установки защиты газопровода среднего давления, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к проекту Договора), включая документацию к Запросу котировок (далее – Документация Запроса котировок).

1. Запрос котировок проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд Открытого акционерного общества научно-производственный комплекс "Северная заря", утвержденным 19.12.2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120009051, Документацией Запроса котировок.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	120 000,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.12.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.12.2014 в 23:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	29.12.2014 в 23:59 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	ОАО НПК "Северная заря"

 

В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов - ОАО НПК "Северная заря" при организации Запроса котировок.

Заявитель указывает, что извещение №31401859087 о проведении Запроса котировок в электронной форме было опубликовано 23.12.2014 года, срок подачи заявок на участие в Запросе котировок, установленный в Документации Запроса котировок, истекал 29.12.2014 года в 23:30 (МСК). Запрос котировок электронной форме проводился в соответствии с регламентом электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП» www.com.roseltorg.ru.

Для участия в процедурах закупок на сайте Электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП», участнику необходимо иметь аккредитацию и лицевой счет на электронной площадке ОАО «ЕЭТП». Обязательным условием для участия в процедуре закупки на электронной площадке ОАО «ЕЭТП» является внесение платы в размере 5 900 рулей за каждый лот.

Заявитель, с целью участия в Запросе котировок, начал процесс аккредитации и открытия Лицевого счета на электронной торговой площадке ОАО «ЕЭТП» (www.com.roseltorg.ru) 24.12.2014 года. В соответствии с регламентом ОАО «ЕЭТП», рассмотрение заявок на аккредитацию осуществляется в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия заявки на аккредитацию. Реквизиты  Лицевого счета, открывающегося на имя участника, предоставляются оператором ОАО «ЕЭТП» одновременно с извещением участника о его аккредитации на площадке ОАО «ЕЭТП».

Заявитель - ОАО "Антикор" получил аккредитацию на электронной торговой площадке ОАО «ЕЭТП» в 11.45 29.12.2014 года. ОАО "Антикор" перечислило  29.12.2014 года денежные средства в размере 5 900 рублей на расчетный счет на ОАО «ЕЭТП». Денежные средства поступили на расчетный счет на ОАО «ЕЭТП» 30.12.2014 года.

Заявитель считает, что не смог принять участие в процедуре Запроса котировок в электронной форме вследствие того, что в Документации Запроса котировок Организатор торгов установил срок для подачи заявок на участие в Запросе котировок менее, чем сроки необходимые для осуществления аккредитации на электронной торговой площадке и внесения необходимой платы за участие в процедуре закупки.

Заявитель полагает, что Организатор торгов ограничил круг потенциальных участников Запроса котировок путем создания преимущественных условий участия участникам, имеющим действующую аккредитацию на  электронной торговой площадке ОАО «ЕЭТП» (www.com.roseltorg.ru).

 

   Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО НПК "Северная заря" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Запрос котировок проводился в соответствии с пунктом 4.3. Положения о закупках ОАО НПК "Северная заря".

В Документации Запроса котировок установлен порядок, срок и место подачи заявок на участие в Запросе котировок: «Заявка оформляется в соответствие с регламентом Электронной торговой площадки - ОАО «ЕЭТП» www.com.roseltorg.ru, с использованием функционала Личного кабинета участника с 23.12.2014г. по 29.12.2014г. включительно».

Организатор торгов установил в Документации Запроса котировок срок на подачу заявок на участие в Запросе котировок с 23.12.2014г. по 29.12.2014г. включительно, что не противоречит установленным требованиям Положения о закупках ОАО НПК "Северная заря".

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усматривает нарушений Организатором торгов - ОАО НПК "Северная заря" порядка организации Запроса котировок в установлении в Документации Запроса котировок срока на подачу заявок на участие в Запросе котировок с 23.12.2014г. по 29.12.2014г.

 

3.Рассмотрев жалобу ОАО "Антикор" (вх. № 1124 от 21.01.2015) на действия Организатора торгов – ОАО НПК "Северная заря" при организации процедуры запроса котировок в электронной форме на техническое обслуживание катодной установки защиты газопровода среднего давления, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к проекту Договора) (извещение №31401859087), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов - ОАО НПК "Северная заря" нарушений Закона № 223-ФЗ в части  порядка организации Запроса котировок.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

          Признать жалобу ОАО "Антикор" (вх. № 1124 от 21.01.2015) на действия Организатора торгов – ОАО НПК "Северная заря" при организации процедуры запроса котировок в электронной форме на техническое обслуживание катодной установки защиты газопровода среднего давления, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к проекту Договора) (извещение №31401859087), необоснованной.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.