База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-283/15

 

23 июня 2015 года                                                                            Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ЭЛТЕХ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 15.06.2015 № 12854) ООО «ЭЛТЕХ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений (закупка является многоэтапной) по отбору организации на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации систем пожарной безопасности, системы пожаротушения, системы контроля доступа и системы видеонаблюдения в зданиях
ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» (извещение
№ 31502366966), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

19 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502366966 о проведении открытого запроса предложений (закупка является многоэтапной) по отбору организации на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации систем пожарной безопасности, системы пожаротушения, системы контроля доступа и системы видеонаблюдения в зданиях ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Ярославль», утвержденного решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» Протокол № 11 от 27.12.2013 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	365 840,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	02.06.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	09.06.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном рассмотрении, оценке и сопоставлении, а также присвоении заявке ООО «ЭЛТЕХ» второго места.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЭЛТЕХ» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-567 от 17.06.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-567 от 17.06.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 3.30 Документации одним из критериев оценки заявок является «опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 5 (пять) лет, предшествующие дате подачи Заявки».

Согласно п. 2.3.1.1 Документации Участники в составе заявки представляют Письмо о подаче Заявки по установленной Документацией форме (Форма 1) в котором, указывают сведения об исполненных договорах, являющихся аналогичными предмету запроса предложений, за последние 5 лет, предшествующие дате подачи заявки. В соответствии с пп. «ж» п. 2.3.1.1 Документации Участники также представляют Справку об опыте выполнения аналогичных договоров (Форма 7), которая должна содержать сведения об исполненных договорах, являющихся аналогичными предмету запроса предложений, за последние 5 лет, предшествующие дате подачи заявки.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что п. 2.3.1.7 Документации установлено –  если сведения об опыте выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг), указанные Участником в Форме 1 (Письмо о подаче заявки), не соответствуют сведениям, представленным в Форме 7 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров), такой Заявке по указанным критериям будет присвоена оценка «0 баллов».

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки
ООО «ЭЛТЕХ», представленной в заседание Комиссии, в Письме о подаче заявки (Форма 1) были указаны сведения об исполненных договорах, являющихся аналогичными предмету запроса предложений, за последние 5 лет (72 шт.), предшествующие дате подачи заявки, противоречащие сведениям, указанным в Справке об опыте выполнения аналогичных договоров (Форма 7) (24 шт.).

Комиссия СПб УФАС установила, что заявка ООО «ЭЛТЕХ» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным Документацией.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 15.06.2015 № 12854) ООО «ЭЛТЕХ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений (закупка является многоэтапной) по отбору организации на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации систем пожарной безопасности, системы пожаротушения, системы контроля доступа и системы видеонаблюдения в зданиях ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» (извещение
№ 31502366966), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 15.06.2015 № 12854) ООО «ЭЛТЕХ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений (закупка является многоэтапной) по отбору организации на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации систем пожарной безопасности, системы пожаротушения, системы контроля доступа и системы видеонаблюдения в зданиях
ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» (извещение № 31502366966), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.