Решение №02/14954 Решение по жалобе ООО «Региональный Центр Сертификации» от 26 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-275/15
23 июня 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
с участием представителей:
ООО "ЖКС №1 Выборгского района" (далее – Организатор торгов)
- - по доверенности;
ООО «Региональный Центр Сертификации» (далее – Заявитель)
-– по доверенности.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Региональный Центр Сертификации» вх.№12648 от 10.06.2015 на действия Организатора торгов - ООО "ЖКС №1 Выборгского района" при организации открытого запроса предложений на право заключения договора на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31502424055, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
02 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31502424055 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы для нужд ООО "ЖКС №1 Выборгского района" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Выборгского района", утвержденным решением общего собрания участников ООО "ЖКС №1 Выборгского района" (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010316, Документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (макс.) цена договора |
952 879,40 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
02.06.2015 (МСК) |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
09.06.2015 в 10:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
10.06.2015 в 12:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
г. Санкт-Петербург, Луначарского пр., д. 5 |
На момент рассмотрения жалобы, заключен договор от 18.06.2015 года с победителем Закупки – ООО «Альянс Сервис».
2. В жалобе ООО «Региональный Центр Сертификации» оспаривает действия Организатора торгов - ООО "ЖКС №1 Выборгского района" при организации Закупки.
Заявитель указывает, что направил в адрес Организатора торгов запрос о разъяснении положений Документации Закупки (исх.№070 от 03 июня 2015 года) ответ на который получил. Заявитель считает, что Организатор торгов не разместил на официальном портале (в поле «изменения и разъяснения») ответ на запрос о разъяснении положений Документации Закупки и не продлил сроки проведения Закупки.
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/пр-576 от 18.06.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО "ЖКС №1 Выборгского района" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в ГЛАВЕ 9 Положения о закупках.
В п.28 РАЗДЕЛА II Документации установлено следующее:
- Дата начала предоставления разъяснений положений конкурсной документации: в течение 2-х рабочих дней со дня поступления запроса от участника размещения заказа о разъяснении положений конкурсной документации, начиная: с «03» июня 2015 года
- Дата окончания предоставления разъяснений положений конкурсной документации: «08» июня 2015 года до 16 часов 00 минут.
ООО «Региональный Центр Сертификации» направило в адрес Организатора торгов запрос о разъяснении положений Документации Закупки (исх.№070 от 03 июня 2015 года). 05.06.2015 года Организатор торгов направил разъяснения положений Документации на электронный адрес Заявителя ks@rcscenter.ru (скриншот отправки представлен в заседание Комиссии).
В соответствии с ч.11 ст.4 Закона № 223-ФЗ, изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
Запрос о разъяснении положений к Документации Закупки, поступил на электронную почту ООО «ЖКС №1 Выборгского района» в формате PDF, представлен незаверенной копией документа, электронная подпись отсутствует.
Функциональные возможности официального сайта www.zakupki.gov.ru не позволяют Организатору торгов размещать на нем ответы на запросы в отсутствие самого запроса, поданного не через электронную торговую площадку.
Положение о закупках и Документация Закупки не содержат требований о переносе срока проведения Закупки в связи с предоставлением разъяснений.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов – ООО «ЖКС №1 Выборгского района» при организации Закупки.
3. Рассмотрев жалобу ООО «Региональный Центр Сертификации» вх.№12648 от 10.06.2015 на действия Организатора торгов - ООО "ЖКС №1 Выборгского района" при организации открытого запроса предложений на право заключения договора на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31502424055), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях Организатора торгов – ООО «ЖКС №1 Выборгского района» при организации Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Региональный Центр Сертификации» вх.№12648 от 10.06.2015 на действия Организатора торгов - ООО "ЖКС №1 Выборгского района" при организации открытого запроса предложений на право заключения договора на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31502424055), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.